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钟正生减税降费的两个关键词为实业兴邦、治理变革

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泰宁新闻网 http://www.tainingxinwen.cn 2019-09-09 19:52 出处:网络
9月6日至7日,新浪财经新闻财新智库莫尼塔研究中心主席兼首席经济学家钟郑声在钓鱼台国宾馆举办了“税费减免的进展与成效”研讨会。财新智库莫尼塔研究中心主席兼首席经济学家钟郑声出席并发表讲话。

 钟正生减税降费的两个关键词为实业兴邦、治理变革

9月6日至7日,新浪财经新闻财新智库莫尼塔研究中心主席兼首席经济学家钟郑声在钓鱼台国宾馆举办了“税费减免的进展与成效”研讨会。财新智库莫尼塔研究中心主席兼首席经济学家钟郑声出席并发表讲话。

钟郑声表示,今年年初制造业企业实施减税和减费的情况好于预期,大多数企业预计税收负担不会很大。民营企业救助的实施略超预期,取得明显成效。

他总结说,减税和减费的两个关键词是“工业发展”和“治理改革”。

以下是一份抄本:

钟郑声:谢谢主持人谈论了三个问题。听听陈先生的安排。如果时间不够,谈谈两个问题。在稳定的情况下,主持人的期望不会超过时限。

首先,今年年初制造业企业减税和收费的实施情况好于预期。困难在于中国工业记录联合会对100家制造企业做了一项调查,对部分企业的成本压力有三个结论,第一是当时企业人力成本的重点,即人力成本的压力最为突出。45.4%承担税费的制造企业认为劳动力成本最高。然而,原材料价格上涨、融资成本和税收成本的比例分别为25.8%、22.7%和6.2%。刘总理说税费很重要,不是所有的都是税费问题。

第二,大多数企业认为税负不大,61.1%的企业认为税负变化不大,14.4%的企业认为税负有所增加,尤其是企业对税收,尤其是社会保障有明显的担忧。从实际执行情况来看,税费改革已经进入2.0阶段,税费减免情况明显好转。近日,据报道,全面放开国有资产向社会保障基金转移的操作文件即将出台,转移规模预计将达到近10万亿元,这将有助于进一步降低社会保障率。

第三,我们还了解到,民营企业救助的实施略高于预期,民营企业救助取得了明显成效。当时,40%的私营企业选择减税和收费,认为象征意义是主要因素,几乎没有什么帮助,这是非常令人惊讶的。35%的企业反馈得到了相关政策的支持,另有25%的企业反馈没有得到相关政策的支持。在版本2.0发布之前,这绝对是一个偏差。我们可以做一个历史比较。我的意见比年初的预期要好。第二个反馈是,在贸易冲突下,出口退税可以进一步调整。出口退税政策历史悠久,具有宏观调控和产业调整的双重功能。在过去18年里,出口退税率发生了三大变化。4月,出口退税率下调,以配合增值税下调。理论上,增值税率是出口退税率的底部。四月份增值税全面下调,二是九月份提高机电产品、文化产品等产品出口退税率。10月,大多数产品的出口退税率提高到1172。9月和10月的两次出口退税政策调整的特点是事先安排全国定期会议、美国征收关税以及产品范围重叠。

今年增值税下调后,出口退税率也相应调整。当时,我们对效果进行了简要评估,得出了三个结论。第一是提高所有退税产品的比例。退税优惠率相对较大。综合计算后,加权综合退税率将分别提高2.7%和3.6%。与原退税率相比,退税率增幅约为30%。退税产品的增加占中国出口的一半以上,极大地促进了出口和吸引力。

第二个结论是,增加对美国水产品出口的比例非常低,美国退税增加的产品税单重叠,但目标重叠非常窄。如果随后的贸易冲突进一步升级,出口退税会被认为更有针对性吗?第三次评估中,两轮退税总额超过600亿元,负担增加了4.5%,对税费平衡的影响相对有限。退税将在后期进一步完善。在贸易摩擦下,大家对如何有效应对的讨论对出口制造企业产生了很大的影响。我们非常担心是否还有空出口退税。

第三个问题是仍然有空来抵消发展高质量制造业所产生的费用。制造业与长期势头有关。促进高质量制造业的发展不仅重要,而且紧迫。7月,中央委员会会议提出要提高行业的基本能力和产业链水平。中国高技术制造业的投资增速继续明显高于整体制造业,达到17年来最高水平的17.7%和18年来的13.5%。如果你看看今年以来的情况,你会发现今年有一个非常重要的指标。你可以注意到,中国高技术产品和机电产品的出口增长率开始明显高于进口增长率。

我们关注的是,今年上半年,国家研发费用税前扣除比例从50%提高到75%,新增税收扣除近900亿元。企业享受研发费用减免政策,2万多户享受高新技术优惠待遇,同比增长2.88%。这些数字很无聊。这些数字背后的内容非常有趣。税前扣除政策的实施将为技术改造投入更多资金。财税专家也知道,扣除比补贴政策更现实、更有针对性。有许多难以避免的欺骗和补偿行为。如果正扣款比例进一步提高,或者扣款范围进一步扩大,将有助于提高金融支持效果。

另据上半年数据,今年上半年重点税源企业研发投入同比增长23.6%,集中体现。

上述方面,包括对减税和减费的预期不高,包括进一步有针对性地调整出口退税,包括扣除研发费用,以及发展制造业,可能是目前三个令人关注的领域。

最后,时间控制得很好,所以让我们做一个简短的总结。事实上,考虑到产业链的转移,我认为改善和巩固产业链比以往任何时候都更加重要。仍然有许多空政策削减税收和费用。第二个关键词是治理改革。陈先生还从广义上分析了税费和金融问题。事实证明,这不仅仅是一个财政问题,因为它涉及到政府治理模式的转变,在这方面还会有更多的挑战。

谢谢大家!

本文标题: 钟正生减税降费的两个关键词为实业兴邦、治理变革
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