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凯时KB88局要求增强电力企业清静危害预控系统建设

2017-01-19 阅读次数：7262 新闻作者：京能集团
国家凯时KB88局关于增强电力企业清静危害预控系统建设的指导意见

国家电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，中国电建、能建集团公司，有关电力企业：

    为进一步深化“清静第一、预防为主、综合治理”的清静生产目的，实现电力清静生产的系统化、科学化、标准化和细腻化治理，提高电力企业清静治理水平，有用提防种种电力事故的爆发，现就增强电力行业清静危害预控系统建设提出如下意见 。

一、总体要求和建设目的

    （一）总体要求 。准确掌握电力生产的特点和纪律，深入研究怎样在现有清静治理基础上提升清静治理的系统性、前瞻性、可控性，探索适合电力行业生产现实的、基于危害的，系统化、规范化与一连刷新的清静危害治理模式，逐步构建一套理念先进、要领适当、管控有用的清静危害预控系统，建设隐患排查新常态和清静生产长效机制，有用提防种种事故，坚持电力清静生产形势的一连稳固，为我国经济社会的快速生长提供清静可靠的电力包管 。

    （二）建设目的 。以危害控制为主线，以危害辨识、危害评估、危害控制和一连刷新的闭环治理为原则，连系本单位生产现实，系统地提出电网、装备设施、劳动清静、作业情形、职业康健危害管控的内容、目的与途径，强调事前危害辨识与危害评估、事中落实管控步伐、事后总结与刷新，最终抵达危害超前控制和一连刷新的目的 。

二、主要建设使命

    （三）实验危害辨识和危害评估 。电力企业要建设科学的危害评估手艺标准，规范危害评估要领，量化危害品级 。要发动全员，全方位、全历程地辨识生产系统、装备设施、职员行为、情形条件等因素可能导致的清静、康健和社会影响等方面的危害，确保危害辨识和危害评估的实时性、周全性、科学性 。要对辨识出的危害分类梳理、分级管控、分层落实，确定出种种、各级、各层的清静预控重点 。要建设危害数据库并一连地开展动态辨识，评估更新，对辨识出的危害举行动态治理 。

    （四）完善治理制度和手艺标准 。电力企业要凭证“沿用、完善、建设”的总体思绪，“以规范、精练、高效”为指导头脑，以危害控制为主线，以PDCA(策划-执行-检查-刷新)的闭环治理为原则，系统梳理完善危害预控的规程、标准和制度，建设企业清静危害预控系统文件，为系统建设提供手艺支持 。在制度和标准的体例历程中，应详细梳理各项治理营业，明确各项营业的事情流程和事情办法，并在制度中以流程图等直观、简明的形式让危害治理的要求有用落地，为周全规范、深化系统应用涤讪基础 。

    （五）做好危害管控事情 。电力企业要对评估出来的不可接受的危害，连系危害类型和性子，连系企业自身的清静手艺和经济能力，连系清静生产隐患排查治理、标准化建设、手艺刷新等一样平常治理事情，制订针对性的应对步伐 。对差别种类、差别品级的危害应该明确响应的治理职责和实验主体，使危害管控在一样平常事情获得落实 。

    （六）建设检查、审核等一连刷新的事情机制 。电力企业要对危害预控事情举行按期检查，并通过清静生产事情会、清静剖析会等形式对危害预控事情举行总结和剖析，对检查和回首中发明的问题，要实时纠正、限期整改 。要建设系统审核事情机制，体例系统审核治理步伐，明确审核内容和要领，磨练危害预控系统的有用性、周全性和相宜性，确保危害可控在控 。要凭证职员、装备、情形和治理等因素转变，一连地举行危害辨识、危害评估、管控与更新完善，实现危害预控系统的一连刷新 。

三、步伐包管

    （七）树立“关口前移、系统管控”的清静理念，为系统建设涤讪头脑基础 。各单位要从增进电力工业科学生长、清静生长的高度，提高对清静危害预控系统主要性的熟悉，树立关口前移和系统控制的清静理念，以理念指导头脑，以头脑引领行动，从源头上消除不清静意识和行为，为清静危害预控系统建设涤讪坚实的头脑基础 。

    （八）强化理念宣贯和职员培训，为系统建设修建人才包管 。系统的建设和实验涉及清静生产各环节，需要全体员工的起劲、自动加入 。电力企业在系统的推进历程中必需举行理念的宣贯和全员培训，使企业员工，特殊是各级治理职员掌握系统治理内容、系统结构和运作要领，解决员工基本认知，并掌握系统焦点内在，彻底消除员工畏难情绪和抵触情绪，激励全员做好系统建设的内在动力，有用推动系统的建设和实验 。

    （九）坚持闭环治理的事情原则，为系统建设提供有用手段 。电力企业要凭证系统建设PDCA闭环治理的原则，连系本单位现真相形，建设起切合本单位生产现实的、科学的、规范的危害预控流程：从构建目的责任机制、运行推进机制、审核激励机制、一连刷新机制等方面下功夫，将清静危害预控系统建设和一样平常治理有机连系，建设常态化、制度化、系统化的事情机制 。

    （十）培育清静文化，为系统建设营造优异气氛 。电力企业要鼎力大举实验理念引领，文化渗透工程 。鼎力大举弘扬先进的清静理念，作育员工“事前危害辨识、事中危害管控、事后回首总结”的作业与治理行为模式，推动企业清静治理从他律阶段向自律阶段、团队相助阶段过渡，实现从“要我清静”到“我要清静”的转变，实现清静治理的自主治理、自主提升 。

四、事情要求

    （十一）连系生产现实，实现系统本土化和专业化 。电力企业清静危害系统建设应基于本单位清静生产治理现状，能够切实解决清静生产现实问题 。在建设历程中，要连系电力清静生产古板有用的治理要领和手段，对国际上先进的清静治理系统要加以消化和吸收，坚持传承和立异并重，实现系统本土化和专业化，阻止生搬硬套 。各级种种职员的营业手艺，包括治理手艺、手艺手艺，是危害预控治理建设质量的最大制约因素，需要一直举行培训，提高系统专业化水平 。

    （十二）增强组织向导，建设协调机制 。电力企业要连系清静危害预控系统建设需求，增强组织向导，设立系统建设组织机构，确定治理机构职责、职员组成和职责分工 。要凭证系统建设的基础和起源准备情形，制订推动系统建设的事情目的、事情使命、事情要领、责任分工和事情周期等 。在系统的推行历程中，要强化生产手艺、调理、安监、教育培训等部分的通力相助、相互协调，施展专业优势，确保所制订的制度标准切合生产现实和危害预控的要求 。

    （十三）坚持全员加入，增进清静意识的提升 。危害预控系统以一种自下而上的方法，电力企业要发动全员（包括承包商及其员工）加入到岗位危害的辨识、危害评估和管控事情中，使员工清晰自身面临的清静危害、可能效果和控制要领，建设按标准做事的行为模式，增进全员清静意识的提升 。

    （十四）杜绝形式主义,实现一连刷新 。清静危害治理系统推行要坚决杜绝形式主义，不可将系统的建设和实验作为一种运动和一项短期事情举行突击，各单位要切实把推行系统建设作为提高清静生产治理水平,实现一连刷新的手段，切实验展系统作用 。
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