《中共中央国务院关于增强下层治理系统和治理能力现代化建设的意见》指出 ，统筹推进州里（街道）和城乡社区治理 ，是实现国家治理系统和治理能力现代化的基础工程。州里（街道）和城乡社区作为贯彻党中央决议安排的下层“最后一公里” ，治理效果实不实 ，下层老黎民最有讲话权。目今一些下层的治理事情支付了许多起劲 ，到头来老黎民却不买账 ，缘故原由就在于没有抓到下层治理的要害处、点子上 ，没有把治理事情做到老黎民的心坎上、需求处。因此 ，增强和立异下层治理 ，一定要阻止搞外貌热闹、实则无效的形式主义 ，必需驻足下层现实 ，以需求为导向 ，推进下层治理效能提升。
捉住下层治理的焦点 ，以人民群众的知足度作为事情导向。目今 ，下层治理事情时常泛起与群众需求纷歧致、治理路径与重点掌握不明确、种种社会关系协调不到位等问题。究其缘故原由 ，没有掌握好下层治理 ，要以人民群众的知足度作为事情导向。从下层治理的基础取向来看 ，立异社会治理 ，要以最宽大人民基础利益为基础坐标。听民声、察民情、解民忧 ，围绕群众最体贴、最直接、最需要的利益问题开展事情是下层治理的主要内容。可是 ，下层治理中的形式主义所体现的 ，是追求形式与表象、忽视内容与实质 ，脱离了下层治理的实质要求。从下层治理的着力重点来看 ，随着治理重心下移和强化下层治理 ，下层治理需要调解和完善响应的治理体制机制 ，把经常性详细效劳和治理职责落到群众中心。可是 ，目今下层治理保存系统性、妄想性缺乏、体制机制运行不畅等情形 ，时常泛起“事发应变”的低效被动时势 ，严重影响了下层治理效能。从下层治理的手段要领来看 ，下层治理要善于运用先进的理念、科学的态度、专业的要领、细腻的标准提升社会治理效能。可是 ，一些下层严重的管控头脑模式 ，简单、落伍的治理方法制约着下层治理立异的进度 ，跟不上新时代高质量生长要求 ，老黎民不知足、不认可。
转变下层治理头脑 ，把知足群众多元利益诉求作为治理的基点。以城乡区域为重点的下层一线作为社会治理的“前哨” ，不但需要驻足下层社会“地方性”特征 ，还要探索因地制宜的治理方法 ，把知足群众多元利益诉求作为治理的基点 ，才华一连提升治理效能。可是 ，由于受到古板治理理念的影响 ，一些地方忙于完成自上而下的审核和自下而上的问题解决和利益诉求 ，下层治理保存重管制轻协调、重堵轻疏的征象 ，治理酿成了使命和工具。党的二十大提出 ，以党建引领下层治理 ，旨在把党的政治优势、组织优势转化为治理优势 ，解决下层人、治、财、物、效等现实问题。因此 ，一要推进党建事情与下层治理全方位融合。实时反应和协调人民群众各方面各条理利益诉求 ，坚持需求导向 ，提升下层治理理念、治理目的、治理路径与群众多元利益诉求的契合度。二要推进治理关口前移。走出下层政权“小马拉大车”的治理逆境 ，推感人财物和权责利对称下沉到下层 ，增强下层治理和效劳能力。三要坚持大抓下层的鲜明导向。掌握下层群众的认知条理和需求差别 ，健全多元主体共治立异平台 ，构建多元主体治理系统 ，完善社会实力加入下层治理激励政策 ，使治理效果更多更公正地惠及下层群众。
健全下层治理体制机制 ，体现效劳下层群众和下层生长的需要。健全共建共治共享的社会治理制度 ，需要明确“谁来治理”的需求导向。因此 ，在社会治理制度框架下 ，构建“一核多元”下层治理系统 ，可以施展党总揽全局、协调各方的政治优势 ，流通和规范各治理主体和社会实力加入下层治理的方法和路径 ，解决古板治理方法无法解决的新情形、新问题。如在社区 ，通过完善社区治理体制 ，推进社区治理系统和治理能力现代化；在农村 ，通过健全自治、法治、德治相团结的墟落治理系统 ，知足农民日益增添的优美生涯需要�；诖� ，下层机构刷新应坚持需求导向 ，体现效劳下层群众和下层生长的需要。目今 ，处在新时代配景下的社会转型期 ，人民内部矛盾泛起重大性特点 ，健全城乡下层治理系统 ，实时把矛盾化解在下层、化解在萌芽状态 ，必需坚持和生长新时代“枫桥履历” ，准确处置惩罚好新形势下人民内部矛盾机制 ，从基础上解决社会治理的源头问题 ，维护人民群众利益。
提升下层治理水平 ，知足下层群众多条理、差别化、个性化的新需求。进入新时代 ，社碰面目爆发深刻转变 ，利益名堂也在举行深刻调解 ，知足下层群众多条理、差别化、个性化的新需求 ，必需与时俱进 ，一直提升下层治理水平。其一 ，提升党的蹊径目的政策的落实能力。“治国有常 ，而利民为本” ，党和国家的大政目的能否真正落实落地 ，要害在下层。贯彻好、落实好中央大政目的 ，必需坚持以人民为中心 ，提高下层效劳能力 ，着力解决人民群众急难愁盼问题 ，一直提升人民群众获得感、幸福感、清静感。其二 ，要健全充满活力的下层群众自治制度。目今 ，下层群众的民主意识、民主能力显著增强 ，健全下层群众自治制度 ，构建下层群众自治机制 ，在推进群众自我治理、自我效劳、自我教育、自我监视的实践中 ，需要进一步拓宽群众反应情形和提出建议的渠道 ，不但能包管下层群众享有更多更切实的民主权力 ，又能包管中央各项决议安排落实到下层“最后一公里”。其三 ，加速推进市域社会治理现代化。市域社会治理处于国家治理和县域社会治理、下层社会治理之间 ，是弥合宏观治理结构与微观治理行为的联络式枢纽。推进市域社会治理现代化 ，既是统筹下层生长和清静的需要 ，也是顺应新时代重大社会治理情形、破解下层治理难题的需要 ，事关人民安身立命、社会安定有序和国家长治久安。
