解答专家：祝灵君 ，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任、教授
1.从修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）看 ，习近平总书记关于党的纪律建设有哪些新的要求？
答：一是贯彻周全增强党的纪律建设的总体要求。《条例》第一章体现了周全增强党的纪律建设的总体要求 ，即进一步明确制订条例的目的如增添包管“党的理论”的贯彻执行 ，进一步富厚党的纪律建设的指导头脑如对“两个维护”作出最新表述、增添弘扬伟大建党精神、坚持自我革命要求、健全周全从严治党系统等内容 ，增添对党组织和党员遵守党章党规党纪的“四个自信”要求、践行准确权力观政绩观事业观要求 ，富厚纪律处分应当遵照的基来源则如增添执纪执法意会的要求 ，深化运用监视执纪“四种形态” ，由轻及重细化“红脸、出汗”第一种形态 ，确保第四种形态真正成为少少数 ，把严的要求贯彻到党规制订、党纪教育、执纪监视全历程 ，指导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪 ，真正把纪律规则转化为政治自觉、头脑自觉、行动自觉。
二是释放越往后执纪越严的鲜明信号。周全从严治党焦点是增强党的向导 ，基础在周全 ，要害在严 ，要害在治。要害在严 ，体现为严的基调、严的行动、严的气氛 ，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。《条例》在第一章第四条明确增写“把严的基调、严的步伐、严的气氛恒久坚持下去”�？硎呛Α⒀鲜前� ，严管自己就是厚爱 ，严管也要体现厚爱 ，这才是运用辩证头脑、系统看法、治理理念管党治党建设党。如《条例》在第三章纪律处分运用规则中枚举了从轻、减轻处分的情形 ，进一步细化监视执纪第一种形态 ，特殊是将“三个区脱离来”意会于监视执纪全历程。
三是对各级种种党组织和全体党员学纪、知纪、明纪、守纪提出新的更高要求。2020年2月26日 ，习近平总书记在中央政治局常委会聚会审议党委（党组）落实周全从严治党主体责任划定稿时指出：“现在 ，中央党内规则已经有几百部了 ，每部规则都提出了许多要求 ，但有的党员干部连通读都没有做到 ，甚至连执行的人都可能将其束之高阁 ，到了执行时就‘随手拈来’”。云云看来 ，各级党组织都要聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不相识、不掌握等问题 ，组织党员特殊是党员向导干部认真学习纪律处分条例 ，做到学纪、知纪、明纪、守纪 ，把遵规守纪刻印在心 ，内化为言行准则 ，一直强化纪律意识、增强纪律定力。
2.党的纪律建设在周全从严治党中的职位怎样？
答：党的纪律是党的各级组织和全体党员必需遵守的行为规则 ，是维护党的团结统一、完成党的使命的包管。马克思主义政党相比其他任何政党都要重视严酷的纪律约束和规范。1859年5月18日 ，马克思在《致恩格斯》一文中写道：“我们现在必需绝对坚持党的纪律 ，不然将一事无成。”恩格斯在批驳巴枯宁无政府主义时指出：“没有任何党的纪律 ，没有任何实力在一点的集中 ，没有任何斗争的武器！”列宁格外强调新型无产阶级政党的严密纪律 ，提出党必需有“铁的纪律” ，必需酿成“一块整钢”。在革命战争年月 ，毛泽东提出：“增强纪律性 ，革命无不堪。”刷新开放初期 ，邓小平指出：“谁也不可违反党章党纪 ，不管谁违反 ，都要受到纪律处分 ，也不许任何人滋扰党纪的执行 ，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。”2013年1月 ，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党 ，纪律严正是党的庆幸古板和奇异优势。”
党的十八大后 ，习近平总书记多次剖析党的向导和党的建设中保存的主要问题、深条理缘故原由。好比 ，他指出：“我们目今主要的挑战照旧党的向导弱化和组织涣散、纪律松懈。不改变这种时势 ，就会削弱党的执政能力 ，摇动党的执政基础 ，甚至会殉国我们党和人民的优美未来。十八大之前有许多党内的同志和宽大人民群众有所担心 ，也就是在这里。”党的十八上将党的纪律建设写入党代会报告 ，党的十九上将党的纪律建设纳入党的建设总体结构 ，党的二十着述出周全增强党的纪律建设的战略安排。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央把党的纪律建设摆在突出位置 ，作为周全从严治党治本之策 ，与时俱进推进理论、实践和制度立异 ，纪律建设成为新时代党的建设总体结构的新亮点。
3.怎样借助《条例》学习贯彻周全从严治党要求？
答：《条例》既是执纪规则 ，也是行为规范。作为执纪规则 ，各级种种党组织、执纪专责机关必需严酷执行党的纪律；作为行为规范 ，党员必需严酷遵守、自觉接受党的纪律约束。《条例》意会了周全从严治党要害在“治”的理念 ，即落实周全从严治党政治责任。
一是避免党员泛起过失熟悉。体现为：动力缺乏 ，好比以为纪律教育“与自己事情不相关 ，学了用处也不大”；目的不明 ，好比以为“学规是为了不违纪 ，不违纪就不需要学规”；要领不当 ，好比坚持“囫囵吞枣 ，一知半解”；包管不强 ，好比党员学习难以做到全笼罩 ，党员受教育的优质师资实力不平衡；等等。为此 ，党员、干部首先要坚持对《条例》原原本本学 ，团结《习近平关于周全增强党的纪律建设叙述摘编》学 ，团结习近平总书记系列讲话精神学 ，团结现实案例学 ，坚持整体学与自学相团结 ，坚持专心用情学。
二是提高党的纪律执行力。2014年1月14日 ，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“党的规则 ，党组织和党员、干部必需遵照执行 ，不可搞特殊、有破例。各级党组织要敢抓敢管 ，使纪律真正成为带电的高压线。”各级党委、纪委监委应该严酷执行党的纪律 ，既要准确运用“四种形态”、善于辨识“三个区脱离来” ，也要严酷执纪标准和标准 ，让全体党员、干部真正把学纪、知纪、明纪、守纪酿成一种习惯、一种理念、一种情怀。
三是捉住向导干部这个“要害少数”。2016年1月12日 ，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“要养成纪律自觉 ，教育指导宽大党员、干部特殊是向导干部严酷按党章标准要求自己 ，知界线、明底线 ，把他律要求转化为内在追求 ，自觉以身作则 ，施展楷模作用。”2023年 ，中办、国办印发《关于建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度的意见》 ，要求向导干部学习党内规则和国家执法。
四是增强组织向导。层层压实责任 ，如把党委（党组）抓党纪贯彻执行情形纳入巡视巡察和派驻监视重点；坚持问题导向 ，如对贯彻执行党纪不力的要品评教育、催促整改 ，严肃追责问责；增强监视执纪 ，如重点监视检查向导干部学习宣传和贯彻执行党纪情形；建设长效机制 ，如建设经常性党纪学习教育机制。
4.新修订的《条例》怎样体现习近平总书记关于周全增强党的纪律建设的主要叙述？
答：党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央深入剖析党的纪律建设的主要性、须要性 ，进一步明确党的纪律建设的看法、主体、原则和内容 ，形成了党的纪律建设富厚的理论效果、制度效果、实践效果。
一是在内容上 ，引入“党的规则”看法。党的规则是党的各级组织和全体党员必需遵守的行为规范和规则。2012年12月4日 ，党中央出台八项划定。2013年7月11日 ，习近平总书记在河北省平山县西柏坡九月聚会旧址主持召开县墟落干部、老党员和群众代表座谈会 ，习近平总书记指出：“党的规则、制度的建设和执行 ，有力推动了党的作风和纪律建设。”纪律是成文的规则 ，一些未明文列入纪律的规则是不可文的规则；纪律是刚性的规则 ，一些未明文列入纪律的规则是自我约束的规则。党的规则包括党章这个总规则、党的纪律的刚性约束、国家执法的硬规则、党在恒久实践中形成的优良古板和事情老例。好比：党内不许搞团团伙伙 ，党内不允许不认真任地撒播新闻、揭晓议论 ，干部脱岗离岗需要向组织汇报 ，向导干部小我私家重大事项要向组织报告等等 ，都属于党的规则。
二是在理念上 ，科学阐释纪法关系。党的十八大前 ，纪律处分中保存“以纪代刑”或“带着党籍蹲牢狱”的征象 ，纪律处分条例许多划定与执法条文重复 ，导致泛起了“违纪是小节 ，违法才行止置”的征象。2015年岁律处分条例修订就是要避免党员干部走向两个极端：要么是好同志、要么是囚徒。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“无数案例证实 ，党员‘破法’ ，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面 ，坚持纪严于法、纪在法前 ，才华战胜‘违纪只是小节、违法才行止置’的不正常状态 ，用纪律管住全体党员。”所谓纪严于法 ，体现在标准和步伐上；所谓纪在法前 ，体现为把纪律处分挺在追究执法责任前面；所谓纪法脱离 ，体现为纪法双守与纪法双施；所谓纪法意会 ，体现为纪律审查与监察视察相意会。
三是在系统上 ，注重党内规则制度“废、改、立”事情。建设健全党内规则制度系统 ，就是要立明规则、破潜规则 ，形成弘扬正气的大天气。党的十八大以来 ，中国共产党坚持以党章为基础遵照 ，建设健全党内规则制度系统 ，形成党章、准则、条例、划定、步伐、规则、细则七类名称。驻足“废、改、立”并举 ，党内规则制度系统一直完善 ，形成“1+4”党内规则制度系统 ，即党的组织规则、党的向导规则、党的自身建设规则制度、党的监视包管规则。阻止2023年6月尾 ，现行有用党内规则3802部 ，中央党内规则227部 ，部委党内规则190部 ，地方党内规则3385部。
四是在重心上 ，以政治纪律严起来发动各项纪律周全从严。党的纪律是多方面的 ，如政治纪律、组织纪律、清廉纪律、事情纪律、群众纪律、生涯纪律 ，但政治纪律是最主要、最基础、最要害的纪律。2013年1月22日 ，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“严正党的纪律 ，主要的就是严正政治纪律。”2015年10月8日 ，习近平总书记指出：“现实上你违反哪方面的纪律 ，最终都会侵蚀党的执政基础 ，说究竟都是破损党的政治纪律。因此 ，讲政治、遵守政治纪律和政治规则永远排在主要位置。”作为党员、干部必需遵守的最高政治纪律 ，《条例》对“两个维护”作出新表述：“坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位 ，坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一直导。”
五是在标准上 ，深化运用监视执纪“四种形态”。《条例》划定了监视执纪“四种形态”：“经�？蛊菲篮妥晕移菲� ，实时举行谈话提醒、品评教育、责令检查、诫勉 ，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处分、组织调解成为违纪处置惩罚的大大都；党纪重处分、重大职务调解的成为少数；严重违纪涉嫌犯法追究刑事责任的成为少少数。”在“四种形态”中 ，属于党员在作风纪律方面苗头性、倾向性问题 ，或者违反党纪情节稍微的 ，可以运用第一种形态 ，不给予党纪处分。好比 ，《条例》第十七、十八、十九条划定了从轻、减轻或免予处分的情形。《条例》第十九条划定：党员行为虽然造成损失或者效果 ，但不是出于居心或者过失 ，而是由于不可抗力等缘故原由所引起的 ，不追究党纪责任。《条例》附则第一百五十八条针对新旧条例适用突出了“从旧兼从轻”原则。
六是在主体上 ，进一步明确纪律处分权限。党的十九大通过的党章付与党组响应纪律处分权限 ，2018年中办印发的《党组讨论和决议党员处分事项事情程序划定（试行）》划定：党组对其治理的党员干部实验党纪处分 ，应当凭证划定程序经党组整体讨论决议 ，不允许任何小我私家或者少数人私自决媾和批准。党纪处分决议以党组名义作出并自党组讨论决议之日起生效。2022年9月 ，中共中央宣布的《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序划定》第六条划定：除本划定和有关党内规则尚有划定外 ，给予各级党委治理的党员忠言、严重忠言处分 ，可以由同级纪委审查批准；给予其作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分 ，须经同级纪委审查赞成后报请这一级党委审议批准。
