治理国家 ，制度是起根天性、全局性、久远性作用的。习近平总书记指出：“相比已往 ，新时代刷新开放具有许多新的内在和特点 ，其中很主要的一点就是制度建设分量更重 ，刷新更多面临的是深条理体制机制问题 ，对刷新顶层设计的要求更高 ，对刷新的系统性、整体性、协同性要求更强 ，响应地建章立制、构建系统的使命更重。”新时代谋划周全深化刷新 ，必需以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化为主轴 ，深刻掌握我国生长要求和时代潮流 ，把制度建设和治理能力建设摆到越发突出的位置 ，继续深化各领域各方面体制机制刷新 ，推动各方面制度越发成熟、越发定型 ，推进国家治理系统和治理能力现代化。我们要充分熟悉、深刻明确和科学掌握新时代周全深化刷新取得的制度效果 ，准确掌握我国国家制度和国家治理系统的演进偏向及其纪律 ，坚持以制度建设为主线 ，一连深入推进制度建设 ，将制度优势更好转化为治理效能。
一、制度系统日臻完善
中国特色社会主义制度系统日臻完善 ，是新时代周全深化刷新取得的重大制度效果。中国特色社会主义制度是党和人民在恒久实践探索中形成的科学制度系统 ，由基础制度、基本制度、主要制度组成。中国特色社会主义制度系统的日臻完善主要体现在这三个层面。
筑牢中国特色社会主义基础制度。在周全深化刷新历程中 ，一直完善坚定维护党中央权威和集中统一直导的制度、党的周全向导制度、党对人民军队绝对向导制度等 ，使党和国家的基础事导制度系统越发成熟。始终支持和包管人民通过人民代表大会统一行使国家权力 ，包管各级人大都由民主选举爆发 ，对人民认真、受人民监视；支持和包管天下人民代表大会及其常委会依法行使立法权、监视权、决议权、任免权 ，健全人大对行政机关、监察机关、审讯机关、审查机关等的监视制度；完善人大组织制度、选举制度和议事规则 ，使我国的基础政治制度越发成熟。健全意识形态事情责任制 ，深入推进马克思主义理论研究和建设工程 ，健全互联网向导和治理体制 ，牢牢守住互联网意识形态斗争主阵地 ，使马克思主义在意识形态领域指导职位的基础文化制度越发成熟。通过坚持和完善共建共治共享的社会治理制度 ，实现社会治理理念的科学化、结构的合理化、方法的细腻化、历程的民主化 ，使我国的基础社会治理制度越发成熟。
完善中国特色社会主义基本制度。在周全深化刷新历程中 ，坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度 ，增强人民政协制度建设；坚持和完善民族区域自治制度 ，把铸牢中华民族配合体意识作为党的民族事情的主线；坚持和完善下层群众自治制度 ，健全村民自治制度、住民自治制度等 ，使中国特色社会主义基本政治制度越发完整。坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长 ，绝不摇动牢靠和生长公有制经济 ，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长；坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存 ，健全按要素分派机制、再分派调理机制；坚持和完善社会主义市场经济体制 ，稳步推进高标准社会主义市场经济系统 ，一直完善产权�；ぁ⒐赫然≈贫� ，构建天下统一大市场 ，使中国特色社会主义基本经济制度越发完整。
立异中国特色社会主义主要制度。主要制度是由基础制度、基本制度派生而来的关于执法法治、行政治理、文化建设、民生包管、社会治理、国家清静、生态文明、“一国两制”、对外事务、党和国家监视等方面的主体性制度。在周全深化刷新历程中 ，党起劲健全中国特色社会主义法治系统 ，完善国家行政体制、优化政府机构职能 ，培育践行社会主义焦点价值观、完善文化治理体制和文化生产谋划机制 ，增强收入分派、就业、教育、社会包管、医疗卫生、住房包管等方面的制度机制建设 ，推进国家清静系统和能力现代化 ，建设生态情形�；ぁ⒆吩稹⑴獬サ戎贫然� ，坚持和完善“一国两制”制度系统 ，健全对外事情各项体制机制 ，构建和完善党和国家监视系统 ，等等 ，使中国特色社会主义主要制度越发定型。
二、制度优势充分彰显
制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。中国特色社会主义制度优势多种多样 ，突出体现在党的向导、人民至上、集中统一等三个方面。
党的向导的制度优势充分彰显。中国共产党向导是中国特色社会主义最实质的特征 ，是中国特色社会主义制度的最大优势。周全深化刷新是一个重大的系统工程 ，单靠某一个或某几个部分往往力有未逮 ，这就需要建设更高层面的向导机制。2013年11月 ，党的十八届三中全会决议提出 ，中央建设周全深化刷新向导小组 ，认真刷新总体设计、统筹协调、整体推进、催促落实。党的十九届三中全会后 ，中央周全深化刷新向导小组改为中央周全深化刷新委员会。10多年来 ，由中央周全深化刷新向导小组至中央周全深化刷新委员会 ，对刷新整体结构、重大问题、要害领域等作出一系列主要安排和探索 ，推动许多领域实现历史性厘革、系统性重塑、整体性重构 ，开创了刷新开放新时势 ，充分彰显党的向导的制度优势。
人民至上的制度优势充分彰显。中国特色社会主义制度具有人民至上的优势 ，体现为人民加入制度建设、人民享受制度效劳、人民评价制度效果等。在周全深化刷新历程中 ，党通过起劲生长全历程人民民主 ，切实包管人民在选举、协商、决议、治理、监视等全历程的知情权、加入权、表达权、监视权 ，充分调感人民加入制度刷新和制度立异的起劲性自动性；通过坚持把增进社会公正正义、增进人民福祉作为刷新的起点和落脚点 ，着重推进民生领域的制度刷新和制度立异 ，确保各项详细的制度体制机制贴近和效劳人民的一样平常生涯；通过坚持把人民知足不知足、兴奋不兴奋、允许不允许作为权衡党和国家一切事情的基础标准 ，由人民评价制度刷新和制度立异的实践效果 ，充分彰显人民至上的制度优势。
集中统一的制度优势充分彰显。中国特色社会主义制度具有集中统一的优势 ，体现为凝聚共识、统一头脑和集中实力办大事等。推进周全深化刷新 ，既需要头脑熟悉的统一 ，也需要资源实力的集中。在周全深化刷新历程中 ，我们党通过增强党对宣传头脑文化事情的集中统一直导 ，着力做好周全深化刷新的理论宣传和理论阐释 ，使新时代推进周全深化刷新成为全党天下人民的共识 ，为进一步周全深化刷新廓清头脑迷雾、消除头脑障碍；通过增强党对经济事情的集中统一直导 ，形成从中央到地方、从简单领域到多个领域的纵横交织的制度设计和制度安排 ，确保各方资源和各方实力有用整合 ，为进一步周全深化刷新汇聚起强盛协力 ，充分彰显集中统一的制度优势。
三、制度权威一直提高
在新时代周全深化刷新中 ，中国特色社会主义制度权威一直提高 ，主要体现在制度意识、制度执行、制度效能三个方面。
通过牢靠树立制度意识提升制度权威。制度要在全社会施展作用 ，首先要求党员、干部树立敬畏和尊崇制度的意识 ，维护制度的神圣性与权威性。牢靠树立制度意识 ，既要抓全党 ，又要抓“要害少数”。在周全深化刷新历程中 ，我们党通过开展经常性、集中性的主题教育 ，如党的群众蹊径教育实践运动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、切记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育、党纪学习教育等 ，起劲在全党形成自觉尊崇制度、信仰制度、敬畏制度、听从制度、维护制度的气氛 ，指导宽大党员、干部牢靠树立制度意识。通过捉住向导干部这一“要害少数” ，出台《关于建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度的意见》 ，要求各级向导干部认真学习党章党规和国家执律例则 ，切实强化制度意识 ，带动维护制度权威 ，做制度执行的楷模 ，发动全党全社会自觉尊崇制度、严酷执行制度、坚决维护制度 ，提升了制度权威。
通过强化制度执行监视提升制度权威。制度的生命力在于执行。有规则不遵照、有制度不执行 ，再完善无缺的制度划定也形同虚设 ，毫无权威可言。制度执行一定要有响应的监视 ，以确保其稳固形、不打折扣。在周全深化刷新历程中 ，我们党致力于建设健全党统一直导、周全笼罩、权威高效的监视系统 ，一连深化纪检监察体制刷新 ，充分和规范纪律监视、监察监视、派驻监视、巡视监视等制度手段 ，尤其是一直推动党内监视规则和国家监视执律例则的出台和修订 ，如《中国共产党党内监视条例》对制度执行的基本要求作出划定 ，《中国共产党纪律处分条例》对制度执行不力作出惩戒性划定 ，以制度规范监视制度执行 ，有力提升了制度权威。
通过优化制度治理效能提升制度权威。制度权威要落实到制度治理效能上。制度无效或失效 ，容易降低和消解人们对制度的信服和认同 ，导致制度权威性降低。优化制度治理效能 ，一方面要将制度优势转化为治理效能 ，另一方面要直面息争决社会治理中的制度体制机制问题。在周全深化刷新历程中 ，我们党致力于将制度优势转化为治理效能 ，特殊是在实验精准脱贫攻坚、应对重至公共卫生�；⒒饨鹑诹煊蛳低承晕：Φ确矫� ，充分验展制度优势在治理实践中的主要作用 ，乐成应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等；坚持问题导向 ，起劲破除制度体制机制障碍 ，突破利益固化藩篱 ，使制度更能直面息争决现实治理难题 ，推进制度治理现代化 ，提升了制度权威。
四、制度建设履历一直富厚
新时代周全深化刷新的制度建设实践积累了名贵履历 ，为新征程进一步周全深化刷新推进制度建设提供了要领论启示。
坚持以制度建设为主线。制度问题是更带根天性、全局性、稳固性、恒久性的问题。坚持以制度建设为主线是刷新开放履历的深刻总结。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央驻足我国生长新的历史方位 ，把增强制度建设摆到越发突出的位置 ，把加紧形成一整套越发成熟、越发定型的制度提上了主要日程 ，把基础性、久远性、系统性的制度建设摆在主要位置 ，各领域基础性制度框架基本确立 ，许多领域实现历史性厘革、系统性重塑、整体性重构 ，中国特色社会主义制度越发成熟、越发定型。进一步周全深化刷新 ，必需坚持以制度建设为主线 ，筑牢基础制度 ，完善基本制度 ，立异主要制度 ，一直推动中国特色社会主义制度的自我完善和生长。
坚持守正与立异相统一。守正意味着制度岂论怎样建设、怎样刷新 ，都必需坚持党的周全向导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政 ，以增进社会公正正义、增进人民福祉为起点和落脚点。这些都是管基础、管偏向、管久远的 ，体现党的性子和宗旨 ，切合我国国情 ，切合人民基础利益 ，任何时间任何情形下都不可有丝毫摇动。立异意味着用立异生长的眼光看待制度建设、制度刷新 ，即一直向前推进 ，把该改的、能改的改好、改到位 ，确定了要改就坚定不移地贯彻落实下去 ，决不可固步自封、原地踏步。进一步周全深化刷新推进制度建设 ，必需坚持守正与立异相统一 ，既要坚决阻止犯根天性、倾覆性过失 ，又要勇于自我革命、勇于立异生长。
坚持顶层设计与下层探索相统一。制度建设既要增强顶层设计 ，又要重视下层探索。党的十八大以来 ，中国人民在下层民主生涯实践中一直探索和创立出一个又一个下层民主新形式 ，如村（居）民议事会、村（居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会等�Ｏ虏闾剿鞣从Φ蕉ゲ闵杓粕� ，成为顶层设计的一部分 ，实现两者的有机统一。进一步周全深化刷新推进制度建设 ，必需坚持顶层设计与下层探索相统一 ，在顶层设计中做好系统整体的制度建设妄想 ，勉励制度建设的下层探索和立异 ，并实时吸纳其中较为成熟的探索和立异效果。
坚持破和立的辩证统一。制度建设既需要破 ，即破除与社会生产力生长要求及国家治理系统和治理能力现代化要求不相顺应的制度体制机制；更需要立 ，即构建系统完整、科学规范、运行有用的制度系统。两者的辩证统一深刻体现为破立并举、先立后破。破立并举要求实现制度建设在破和立上的动态平衡 ，确保制度供应和制度需求之间形成良性互动关系。先立后破则是从制度系统的整体稳固性和国家清静的角度出发 ，强调在时序上以立为先、破在立后 ，确保先立和后破的有用衔接。进一步周全深化刷新必需坚持破和立的辩证统一 ，坚持破立并举、先立后破 ，明确好什么该立、什么不应立、什么该破、什么不应破 ，把该立的起劲自动立起来 ，该破的在立的基础上实时破 ，掌握好破和立的时机和节奏 ，在破立统一中实现刷新蹄疾步稳 ，实现党中央确定的刷新目的。
