强国必先强农 ，农强方能国强。2025年2月23日 ，《中共中央 国务院关于进一步深化农村刷新 扎实推进墟落周全振兴的意见》（以下简称《意见》）宣布。《意见》强调 ，实现中国式现代化 ，必需加速推进墟落周全振兴。实验墟落振兴战略 ，是以习近平同志为焦点的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决议安排 ，是新时代做好“三农”事情的总抓手。我们应认真学习习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述 ，贯彻落实2025年中央一号文件精神 ，真抓实干、久久为功 ，加速农业农村现代化程序 ，扎实推进墟落周全振兴。
一
党的十九大提出实验墟落振兴战略。党的二十大擘画了以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起的雄伟蓝图 ，对周全推进墟落振兴作出安排安排 ，强调要坚持农业农村优先生长。党的二十届三中全会对完善城乡融合生长体制机制提出明确要求。只有以更大的力度和刻意推进墟落周全振兴 ，推动种种要素一连向“三农”领域倾斜 ，才华最终实现农业强、农村美、农民富的目的。
解决人民日益增添的优美生涯需要和不平衡不充分的生长之间矛盾的一定要求。最大的生长不平衡是城乡生长不平衡 ，最大的生长不充分是农村生长不充分。现阶段 ，我国农业现代化仍然相对滞后 ，农业农村依旧是社会主义现代化建设的突出短板。墟落振兴战略的实验 ，正是解决新生长阶段我国墟落生长不充分、城乡生长不平衡突出矛盾的迫切需要。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重 ，全心谋划、严密安排 ，推动“三农”事业一直取得新突破、新成绩。举全党全社会之力打赢了史无前例的脱贫攻坚战 ，取得了14亿多生齿大国周全消除绝对贫困的事业 ，为推进墟落周全振兴涤讪了坚实基础。我们党适时提出实验墟落振兴战略 ，着力解决好恒久保存的城乡、区域生长不平衡不充分问题 ，加速补齐农业农村生长短板 ，增进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足 ，一连提升农民群众的获得感、幸福感、清静感 ，一直知足人民对优美生涯的需要。
加速农业农村现代化程序、建设农业强国的一定选择。习近平总书记强调 ，“没有农业农村现代化 ，就没有整个国家现代化”。农业农村现代化的历程直接关系到中国式现代化的进度、质量和成色 ，从基础上解决好“三农”问题 ，要害在于推进墟落周全振兴。农业农村现代化是中国式现代化的主要基础 ，墟落在工业生长、生态�；ぁ⑸缜卫怼⑸乃宦煞矫姹４嫦宰挪畋� ，若是不尽快补齐这一短板 ，必将影响中国式现代化的整体历程。农村基础设施和公共效劳相对薄弱 ，墟落工业生长、墟落建设和墟落治理水平有待进一步提升 ，农民生涯水平不高 ，增收压力大 ，科学文化素质有待进一步提升。墟落振兴战略的实验 ，既是补短板、强弱项的迫切需要 ，也是农业强国建设的必由之路。
新时代做好“三农”事情的总抓手。习近平总书记指出 ，墟落振兴战略“是关系周全建设社会主义现代化国家的全局性、历史性使命 ，是新时代‘三农’事情总抓手”。农业农村是国民经济康健生长的“压舱石”和“稳固器” ，只有实验墟落振兴战略 ，才华夯实农业基础 ，才华为实现高质量生长、推进中国式现代化提供坚实支持。墟落振兴战略在确保国家粮食清静、劳动力供应、生态情形�；ぁ⑸缁嵝魑裙痰确矫媸┱棺胖刂兄氐幕∽饔�。依赖墟落周全振兴为农业适度规模谋划和农民一连稳固增收创立条件 ，引发墟落内生涯力 ，建设各具特色、有焦点竞争力的现代墟落工业系统和农民稳固增收机制 ，全方位多渠道增添农民收入 ，使宽大农民同步实现配合富足。
二
农业强不强、农村美不美、农民富不富 ，决议着中国式现代化的质量。2018年1月宣布的《中共中央 国务院关于实验墟落振兴战略的意见》 ，对实验墟落振兴战略提出总体要求、作出周全安排 ，强调“凭证工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足的总要求” ，让农业成为有奔头的工业 ，让农民成为有吸引力的职业 ，让农村成为安身立命的漂亮家园。2025年1月 ，中共中央、国务院印发《墟落周全振兴妄想（2024—2027）》 ，细化安排以后一段时间墟落周全振兴重点事情 ，明确提出扎实推进墟落工业、人才、文化、生态、组织“五个振兴” ，充分体现了以习近平同志为焦点的党中央对“三农”事情的高度重视 ，强农惠农富农的政策一连加力。
墟落工业越发兴旺。工业兴旺是解决农村一切问题的条件。近年来 ，各地区各部分以墟落工业平台载体建设为抓手 ，通过树模发动农村工业全链条延伸、发动农民就业增收、发动农村工业要素集聚 ，打造地区特色鲜明、业态类型富厚、立异创业活跃的墟落工业生长高地。在墟落周全振兴政策指导下 ，农村工业生长正加速从数目增添到质量提升、从纯粹生产到综合发动、从收益独吞到利润共享转变。《意见》提出 ，“实验农业品牌精品培育妄想 ，打造特色农业工业集群 ，提升农业工业化水平。深入实验农村工业融合生长项目 ，培育墟落新工业新业态”。进一步推进墟落工业振兴 ，必需鼎力大举生长绿色、特色农产品种养 ，推进农产品加工业转型升级 ，实验农业品牌精品培育妄想 ，打造特色农业工业集群。深入实验农村工业融合生长项目 ，培育墟落新工业新业态。推进墟落文化和旅游深度融合 ，开展文化工业赋能墟落振兴试点 ，提升墟落旅游特色化、精品化、规范化水平。加速构建农产品和农资现代流通网络 ，支持种种主体协同共建供应链。加速补齐脱贫地区农村基础设施短板 ，优先结构工业生长所需配套设施。推进脱贫地区帮扶工业高质量生长 ，构建生长性好、发动性强的帮扶工业系统。
墟落越爆发态宜居。生态宜居是墟落周全振兴的内在要求。“十四五”以来 ，天下新增完成6.7万个行政村情形整治 ，农村生涯污水治理（管控）率达45%以上 ，农村黑臭水体治理完成妄想使命的80%以上 ，生涯垃圾收运处置惩罚舷笼罩自然村比例凌驾90% ，农村生态情形显着改善。天下各地聚焦农村茅厕革命、生涯污水处置惩罚、生涯垃圾治理、村容村貌提升四大领域的农村人居情形整治行动 ，从基础上扭转了恒久以来农村保存的脏乱差时势。《意见》提出 ，“深入打好农业农村污染治理攻坚战 ，一连推进农村人居情形整治提升 ，建设漂亮墟落”。建设越爆发态宜居的漂亮墟落 ，必需一连加大对生态系统的�；ず托薷戳Χ� ，建设健全生态系统�；ぶ贫� ，完善生态�；づ獬セ�。进一步完善自然林�；ぶ贫取⒉菰肯岛桶雌谑硬熘贫� ，落实好自然�；で⑹ぞ熬拔锴⒌刂室偶５戎种直；さ乇；ぶ贫�；完善重点领域如水生生物生态�；づ獬セ� ，因地制宜提高赔偿的针对性；进一步增强对墟落河湖、湿地、生物多样性�；� ，提升农村水生态、农村土地综合整治的治理能力和治理能力。
乡风文明一连提升。培育文明乡风有助于改善农村农民精神风貌 ，提高农村社会文明水平。近年来 ，天下各地农村地区扎实推进乡风文明建设 ，刷新村规民约 ，宣传孝善美德 ，提倡亲事新办、丧事简办 ，起劲指导群众摒弃铺张铺张、厚葬薄养、人情攀比等陋习 ，为墟落振兴提供了强盛的精神包管。《意见》提出 ，“进一步增强新时代农村精神文明建设 ，强化头脑政治引领 ，实验文明乡风建设工程 ，推动党的立异理论越发深入人心、社会主义焦点价值观普遍践行”。推进乡风文明一连提升 ，必需以农民群众喜闻乐见的方法弘扬民族精神和时代精神 ，增强爱国主义、整体主义、社会主义教育。用优异古板农耕文化蕴含的头脑看法、人文精神、品德规范 ，在继续农耕文明优异基因的基础上结适时代特点和农村农民的需要 ，实现创立性转化、立异性生长。通过建设农家信屋、农耕文化展览馆 ，打造农耕文化园等行动 ，提供形式多样、深受农民喜欢的文化产品。通过评选农村品德模范、五好家庭等先进典范 ，用农民群众“看得见、够得着”的好人好事培育文明乡风。
墟落治理越发有用。墟落治理是国家治理的基石 ，也是墟落周全振兴的基础。近年来 ，党和国家将墟落治理作为“三农”事情重点予以统筹推进 ，墟落治理情形日益改善 ，墟落治理能力显著提升 ，墟落治理系统一直完善。《意见》提出 ，“着力健全墟落治理系统 ，增强农村下层党组织建设”。进一步健全墟落治理系统 ，应以党组织为焦点、其他自治组织多方加入 ，增强党组织、村民自治组织、市场组织、社会组织的建设和培育 ，打造共建共治共享的治理名堂。增强村民自治组织建设 ，建设切合国情域情、体现时代特征、规范有序、充满生气、共建共享的村级自治组织 ，提高村民自我治理、自我教育和自我效劳能力 ，同步增强墟落领域共青团、妇联等社会组织和经济相助组织、公益组织建设 ，凝聚共建共治协力。健全自治、法治、德治相团结的墟落治理系统 ，推动治理重心下移 ，尽可能把资源、效劳、治理下放到下层 ，实现政府和墟落住民配合治理的良性互动。充分依赖民智民力治理好墟落事务 ，推进村民自治制度化、规范化、程序化 ，富厚墟落民主协商形式 ，提升民主治理水平。
农民生涯越发优美、收入水平一连提高。农业农村事情 ，说一千道一万 ，农民增收是要害。近年来 ，我们党坚持农业农村优先生长 ，从价钱、津贴、包管等方面强化农业支持�；ふ� ，一直加大强农惠农富农政策力度。完善笼罩农村生齿的常态化避免返贫致贫机制 ，推动避免返贫帮扶政策与农村低收入生齿常态化帮扶政策衔接并轨 ，牢牢守住了不爆发规模性返贫致贫的底线。《意见》提出 ，“拓宽农民增收渠道。指导农民生长适合家庭谋划的工业项目 ，因地制宜生长庭院经济、林下经济、民宿经济”。推动农民收入水平一连提高 ，必需优化农业津贴政策系统 ，坚持将农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域 ，立异墟落振兴投融资机制。学好用好“万万工程”履历 ，起劲提升农民、生长农民 ，作育万千漂亮墟落、造福万千农民群众。推进墟落经济多元化 ，增进种种要素更多向墟落有序流动 ，周全买通“两山”理念转化通道 ，一直增添农民收入 ，逐步实现配合富足。
三
推进墟落周全振兴是建设农业强国的基础性、系统性工程。习近平总书记强调 ，“墟落振兴是包括工业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的周全振兴”。推进墟落周全振兴是统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构的一定要求 ，必需树立阵势头脑、全局看法 ，从战略全局高度掌握好总体前进偏向、协调好各方利益关系、应对好种种问题挑战 ，从天下“一盘棋”的战略高度 ，高位谋划、统筹推进墟落周全振兴。
坚持底线头脑、确保粮食清静。推进墟落周全振兴的主要使命是守住粮食清静底线 ，确�；九滩怀鑫侍�。《意见》强调 ，稳固粮食播种面积 ，主攻单产和品质提升 ，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实验规模 ，加大高产高效模式集成推广力度 ，推进水肥一体化 ，增进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动。多措并举牢靠大豆扩种效果 ，挖掘油菜、花生扩种潜力 ，支持生长油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。落实稻谷、小麦最低收购价政策 ，完善玉米大豆生产者津贴、稻谷津贴政策 ，稳固耕地地力�；そ蛱�。降低产粮大县农业包管县级保费津贴肩负比例 ，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全本钱包管和莳植收入包管投保面积。
尊重农民主体职位、施展农民主体作用。墟落振兴 ，要害在人 ，必需把以人民为中心的生长头脑落到实处 ，尊重农民主体职位和首创精神。首先 ，墟落振兴的最终目的是要让农民过上富足的好日子 ，知足宽大农民对优美生涯的神往。墟落怎样生长、怎样建设、怎样治理 ，要充分听取农民的呼声 ，吸收他们的履历。始终坚持墟落振兴为农民而兴、墟落建设为农民而建 ，从各地现实和农民群众最迫切、最现实的需要出发 ，建设一批促生长惠民生、农民群众可感可及的项目。其次 ，在墟落振兴实践中引发和培育农民主体能动性。推进墟落振兴的最大能动性在于农民 ，振兴墟落一定要依赖宽大农民的加入。因此 ，要建设健全以农民为主体、多元加入的利益共享与激励机制 ，推进墟落生长、墟落建设与墟落治理配合体建设 ，引发农民加入墟落振兴意愿与能动性。再次 ，在推进农业农村现代化历程中 ，实验新一轮农业转移生齿市民化行动。提升墟落生长、建设和治理现代化水平 ，把包管和改善民生摆在优先位置 ，重点解决好宽大农民最关切、最直接的现实问题。在农业生产运动中 ，加速推动农业劳动者的职业现代化 ，提高农民综合素质和手艺水平 ，为小农户融入农业农村现代化生长赋能。在城镇化历程中 ，高质量有序推动农业转移生齿市民化 ，完善农民住民化相关配套制度 ，健全城镇基本公共效劳系统 ，为进城农民安身立命提供坚实包管。
在城乡融合生长中谋突破。准确处置惩罚工农城乡关系 ，关于农业农村以致整个国家现代化来说都极为主要。以习近平同志为焦点的党中央从战略全局高度审阅和掌握工农城乡关系 ，提出实验墟落振兴战略 ，建设健全城乡融合生长体制机制和政策系统。一方面 ，必需站在统筹城乡融合生长的战略高度 ，遵照工农城乡互动关系演变的客观纪律 ，加速形成工农有用互促、城乡深度融合生长的新名堂。另一方面 ，一直增强城乡融合生长的深度广度 ，助力形成墟落振兴与城镇化良性互促生长名堂。周全推动城乡妄想、治理、建设等多角度的深度融合 ，提升城乡路网、电网等“硬联通”一体化水平 ，健全城乡流通规则、标准等“软联通”一体衔接 ，买通城乡要素流通堵点 ，增进城乡要素一律交流流动 ，构建城乡互促的良性生长机制 ，进一步缩小城乡差别。优化城乡空间结构 ，提高城镇空间承载力 ，流通以县域为“枢纽”的要素下乡渠道 ，加速形成“人”“地”“业”循环互动的生长名堂。深化户籍制度刷新 ，流通转移生齿落户渠道 ，扩大城镇基本公共效劳与社会包管向非户籍常住生齿笼罩规模和力度 ，确保农业转移生齿在城镇安身立命。完善县城就业效劳包管系统 ，开拓县域就业新空间 ，驻足县墟落本土优势 ，培育适合县域生长的新工业新业态。
一直引发科技和刷新双轮驱动效能。习近平总书记强调 ，“要强化科技和刷新双轮驱动 ，加大焦点手艺攻关力度 ，刷新完善‘三农’事情体制机制 ，为农业现代化增动力、添活力”。一方面 ，进一步完善科技支持农业农村生长机制 ，以高水平科技自主自强筑牢墟落周全振兴基本。健全农业领域要害焦点手艺攻关投入机制 ，完善效劳系统 ，营造优异情形。加速生长农业新质生产力 ，推动古板农业工业向绿色化、数字化、智能化升级 ，打好焦点种源、先进装备等农业领域要害焦点手艺攻坚战。流通立异要素流动与效果转化机制 ，起劲推动差别领域科技立异与墟落生产、生涯、生态空间的深度融合 ，探索新的突破点和应用场景 ，推动更多适用性新手艺在乡墟落地生根。深入开展数字墟落建设 ，因地制宜探索数字化手艺在未来墟落的深度融合应用场景 ，赋能墟落工业生长、建设和治理水平周全提升。另一方面 ，墟落振兴越向深推进 ，越需要刷新增动力、添活力。习近平总书记指出 ，“推进农村刷新 ，必需坚持历史耐心 ，看准了再推 ，条件不可熟的不要急于去动” ，强调“对涉及土地、耕地等农民基本权益特殊是改变千百年来生爆发涯方法的事情 ，一定要慎之又慎”。目今 ，农业农村刷新已经进入“深水区” ，必需稳妥有序抓好深化农业农村刷新各项事情 ，一连牢靠和完善农村基本谋划制度 ，审慎稳妥开展试点与立异探索。现在 ，农村整体产权制度刷新阶段性使命已经基本完成 ，下一步一连深化刷新的重点是探索农村整体所有制新的有用实现形式 ，顺应健全社会主义市场经济体制新要求 ，进一步盘活农村整体资产 ，完善整体经济治理系统 ，形成既体现整体所有制优越性又能引发个体起劲性的农村整体经济运行新机制。进一步深化农村土地制度刷新 ，掌握处置惩罚好农民和土地关系这条主线 ，在土地公有制性子不改变的条件下 ，探索高效的土地流转机制、宅基地使用机制 ，立异盘活闲置农房和宅基地的实现形式。
