最高人民审查院单独或会同相关部分制订落实一系列规范性文件，为制度生长提供有力支持。实践充分证实，人民监视员制度扎根我国现实、切合司规则律、彰显审查特色，在包管审查机关依法推行执法监视职责方面施展了主要作用。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央深化对社会主义民主政治生长纪律的熟悉，鲜明提出全历程人民民主的重大理念。落实和完善人民监视员制度，是审查机关践行全历程人民民主的主要内容。深化人民监视员制度刷新，是党的十八届三中、四中全会提出的一项主要刷新行动。2015年2月，习近平总书记主持召开中央周全深化刷新向导小组聚会，审议通过《深化人民监视员制度刷新计划》，对人民监视员选任机制、治理方法、监视规模、监视程序等作出刷新安排。2020年12月，党中央印发《法治中国建设妄想（2020—2025年）》，明确提出“完善人民监视员制度”。2021年6月，党中央印发《中共中央关于增强新时代审查机关执法羁系事情的意见》，专门强调“完善人民监视员制度，拓宽群众有序加入和监视司法的渠道”。近年来，审查机关深入学习贯彻习近平法治头脑，认真落实党中央决议安排，自觉践行全历程人民民主，推感人民监视员制度一直生长完善。
人民监视员制度是确保审查权为人民行使、受人民监视、让人民知足的主要制度设计
2003年，最高人民审查院探索建设人民监视员制度，初志是自觉接受人民群众对审查权运行的监视。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央专门安排深化人民监视员制度刷新，引领这项制度一连生长完善。中央周全深化刷新向导小组聚会审议通过刷新计划时强调，深化人民监视员制度刷新，目的是进一步拓宽人民群众有序加入司法渠道，健全确保审查权依法自力公正行使的外部监视制约机制，关于包管人民群众对审查事情的知情权、加入权、表达权、监视权具有主要意义。
落实和完善人民监视员制度，有利于人民群众有序加入审查事情，确保审查权为人民行使。我国宪法明确划定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民遵照执法划定，通过种种途径和形式，治理国家事务。建设完善人民监视员制度，是拓宽人民群众有序加入审查事情渠道的务执行动。人民监视员根植于人民群众、来自各行各业，反应的情形、提出的意见代表了人民群众所思所盼。通过制度化安排让人民监视员常态化加入审查事情，有利于把人民当家作主详细地、现实地体现到审查事情中来，更好践行司法为民宗旨，切实站稳人民态度、体现人民意志、包管人民权益，更有针对性地做实人民群众可感受、能体验、得实惠的审查为民。
落实和完善人民监视员制度，有利于人民群众有用监视审查履职，确保审查权受人民监视。审查机关是国家的执法监视机关和包管国家执法统一准确实验的司法机关，必需树牢监视者更要接受监视意识。建设完善人民监视员制度，是健全审查权运行外部制约监视机制的必定要求。相比审查机关内部监视，人民监视员的监视属于外部监视，在增进规范审查履职、增强司法公信等方面具有奇异优势。通过组织人民监视员客观中立加入审查事情，能够引入外部实力监视审查机关办案程序是否规范、办案效果是否公正、办案效果是否优异，切实以果真促公正赢公信，确保审查权依法公正高效清廉行使。
落实和完善人民监视员制度，有利于增进高质效推行执法监视职责，确保审查权行使让人民知足。公正司法是维护社会公正正义的最后一道防地。对公正正义感受的主体是人民群众，不是司法职员自己说公正就公正了，要以人民群众感受为第一感受，以人民群众知足为最高标准。建设完善人民监视员制度，是做实高质效办妥每一个案件的主要包管。通过安排有较高政治素质、专业配景、富厚阅历、群众基础的人民监视员对案件切脉问诊，能够最大限度吸纳民意、搜集民智、凝聚民力，增进提升执法监视质效，让履职办案更好契合人民群众对公正正义的基本认知，让公正司法与老黎民心中的那杆“秤”同频共振，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。
人民监视员制度科学化、规范化、系统化水平一直提升
随着《深化人民监视员制度刷新计划》深入实验，人民监视员制度生长进入快车道。修订后的《中华人民共和国人民审查院组织法》明确提出，“人民监视员遵照划定对人民审查院的办案活动实验监视”，标记着人民监视员制度法制化迈出坚实程序。最高人民审查院单独或会同相关部分制订落实一系列规范性文件，为制度生长提供有力支持。实践充分证实，人民监视员制度扎根我国现实、切合司规则律、彰显审查特色，在包管审查机关依法推行执法监视职责方面施展了主要作用。
职员选任越发科学。做好人民监视员选任事情，是施展人民监视员制度效能的主要基础。在制度建设初期，人民监视员由审查机关选任。随着制度刷新逐步深化，最高人民审查院会同司法部制订完善《人民监视员选任治理步伐》，配合优化人民监视员选任治理事情，确立了“管用疏散”机制，由司法行政机关认真选任治理，由审查机关组织监视办案活动，确保人民监视员监视的客观性、中立性。近年来，司法行政机关严酷选任条件，规范选任程序，一直增强人民监视员步队建设。现在，天下共有人民监视员2.5万人，其中本科以上学历占比72%，人大代表、政协委员占比18.8%，民主党派、无党派人士、群众占比46.3%，具有较强的普遍性、代表性。
监视效能一连彰显。陪同司法体制刷新深入推进，人民监视员监视的广度、深度、力度等一直加大。最高人民审查院制订《人民审查院办案活动接受人民监视员监视的划定》，对人民监视员监视的规模、方法、程序等作出周全规范，明确划定审查机关可以安排人民监视员依法监视果真听证、出庭公诉、巡回审查、审查建议、案件质量评查等审查事情。注重增强人民监视员监视刚性，要求对不平审查机关处置惩罚决议的刑事申诉案件、拟决议不起诉的案件、羁押须要性审查案件等举行果真审查的，或者对有重大影响的审查拘捕案件、行政诉讼监视案件等举行果真听证的，应当约请人民监视员加入，听取人民监视员对案件事实、证据的认定和案件处置惩罚的意见。实践中，人民监视员监视的规模已涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼审查等种种案件。2015年以来，天下审查机关约请人民监视员111万余人次，监视审查办案活动74万余件次，其中2023年以来监视审查办案活动49万余件次，有力增进审查机关严酷依法办案、公正司法。
履职包管一直健全。包管人民监视员依法履职，实质就是自觉接受人民监视。近年来，审查机关会同相关部分一连健全人民监视员履职包管机制，效劳依法监视、规范监视、有用监视。在履职监视前，实时送达案件质料、提供事情场合，充分包管人民监视员提前相识案件情形，为准确揭晓监视意见涤讪基础。在履职监视中，不得限制、规避人民监视员对办案活动的监视，不得滋扰人民监视员依法自力揭晓监视意见，并将监视意见如实纪录在案、列入审查档册。在履职监视后，认真研究人民监视员意见，实时将接纳情形见告人民监视员；关于不接纳监视意见的，要向人民监视员诠释说明情形；人民监视员对不接纳有异议的，审查官需报请审查长决议。别的，最高人民审查院还会同司法部制订《关于人民审查院和司法行政机关增强人民监视员事情信息双向反响的意见》，推感人民监视员选任、使用、治理、评价等方面信息数据协同共享，全方位包管人民监视员依法履职。2015年以来，宽大人民监视员在加入监视种种审查办案活动中提出意见建议47万余条，其中2023年以来提出意见建议21万余条，审查机关接纳率89.3%。近年来，最高人民审查院先后宣布3批24件人民监视员事情典范案例，指导天下审查机关更好落实人民监视员制度。
在生长全历程人民民主中落实和完善人民监视员制度
生长全历程人民民主是中国式现代化的实质要求。习近平总书记强调，“要继续推进全历程人民民主建设，把人民当家作主详细地、现实地体现到党治国理政的政策步伐上来，详细地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级事情上来，详细地、现实地体现到实现人民对优美生涯神往的事情上来”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》专章安排“健全全历程人民民主制度系统”，明确要求“富厚各层级民主形式”。这些主要叙述为一连落实和完善人民监视员制度指明晰前进偏向、提供了主要遵照。
始终坚持党的向导。党的向导是生长全历程人民民主的基础包管，是我国社会主义法治之魂�；厥兹嗣窦嗍釉敝贫壬だ�，从探索建设、到周全推开、再到深化刷新，党的向导始终贯串全历程各环节。落实和完善人民监视员制度，深化和做实人民监视员事情，必需自觉坚持党对审查事情的绝对向导，深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，包管制度生长行稳致远。以落实和完善人民监视员制度为主要抓手，进一步健全审查环节落实全历程人民民主制度系统，在审查事情中更好坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一。
自觉接受人民监视。一连做实高质效办妥每一个案件、“起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”这一新时代新征程审查履职办案的基本价值追求，对审查机关自觉接受人民监视提出了更高要求。要进一步优化人民监视员有序加入审查事情、有用监视审查履职的路径、方法、程序等，增进提升履职办案质效，更好维护执法司法公正。认真落实《人民审查院办案活动接受人民监视员监视的划定》，准确掌握约请人民监视员举行监视的规模，做到应约请尽约请、能约请尽约请，切实让审查权在阳光下运行。注重施展人民监视员熟悉社情民意、阅历履历富厚等方面优势，起劲破解制约审查履职办案质效的突出问题，配合推动审查事情高质量生长。
一直增强事情协力。落实和完善人民监视员制度，需要审查机关、司法行政机关等配合发力、形成协力。审查机关要自动增强与司法行政机关的常态化相同协作，协同做好人民监视员选任、治理、使用等各项事情。严酷落实“管用疏散”机制，人民监视员监视审查履职办案等活动，应由司法行政机关抽选，包管人民监视员以监视者身份对审查事情自力揭晓监视意见。一连深化审查机关与司法行政机关人民监视员事情信息双向反响和营业办理协调，效劳人民监视员更好履职尽责。
健全完善配套机制。目今，人民监视员制度运行中还保存一些实践问题。好比，人民监视员制度与其他审查权运行外部制约监视机制衔接融合有待进一步增强，人民监视员履职包管机制有待进一步健全等。要坚持问题导向，增强制度建设，细化人民监视员的职责定位、选任方法、任职条件、监视规模、权力义务、审核赏罚等，切实增强人民监视员事情的针对性和可操作性。驻足构建审查“大治理”名堂，一体抓实审查营业治理、案件治理、质量治理，全链条完善人民监视员监视意见揭晓、落实、反响机制，增强与案件质量检查评查、司法责任追究惩戒等意会衔接，增强监视实效。
新时代新征程，审查机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，周全贯彻习近平法治头脑，深入践行全历程人民民主，坚持落实和完善人民监视员制度，牢牢依赖人民监视和支持，更好为阵势效劳、为人民司法、为法治继续，一连推进习近平法治头脑的审查实践，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业作出应有孝顺。
