李小新：周全提升下层党组织组织力
2017-12-14
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新闻作者：京能集团
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点 ，突出政治功效 ，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等下层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决议、向导下层治理、团结发动群众、推动刷新生长的顽强战斗堡垒。”这是党中央对党的下层组织建设的新安排、新目的、新定位、新行动 ，为周全增强下层党组织建设指明晰偏向 ，增添了动力 ，我们要认真贯彻落实。
一、深刻体会周全提升下层党组织组织力的主要性和紧迫性
组织力是组织生命力的详细体现�Ｏ虏愕匙橹橹η咳踔苯庸叵档降车拇戳⒘Α⒛哿Α⒄蕉妨拖虻剂Α⒄泻袅� ，对党执政兴国具有主要影响。早在1906年12月 ，列宁明确指出：“工人阶级的实力在于组织。不组织群众 ，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不可。”1929年4月 ，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中 ，首次提出党的组织力的看法 ，并在《论长期战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取告捷利的主要因素予以深刻叙述。1943年11月 ，毛泽东同志专门以《组织起来》为题作主要讲话 ，强调要“把群众实力组织起来 ，这是一种目的”。2016年2月 ，习近平总书记指出 ，要以“两学一做”学习教育为契机 ，使各级党组织书记抓党员步队建设的意识树起来、把责任扛起来 ，激活下层党组织 ，增强下层组织力。这些主要叙述 ，都深刻剖析了马克思主义政党提高下层党组织组织力的极端主要性。
高度重视提升下层党组织组织力、战斗力是党的建设一条主要履历。土地革命战争时期 ，“三湾改编”把“支部建在连上”；抗日战争时期 ，“从群众中来 ，到群众中去”“组织千百万群众进入抗日民族统一战线”；解放战争时期 ，“发动群众创立战场”“松手发动群众 ，团结一切可以争取的实力”；社会主义革命和建设时期 ，“调动一切起劲因素 ，团结一切可以团结的实力” ，坚持“提高党的战斗力的法宝”“用坚定的信心 ，把人民团结起来”；党的十八大以来 ，“贯彻党要管党、从严治党目的 ，必需扎实做好抓下层、打基础的事情 ，使每个下层党组织都成为顽强战斗堡垒” ，等等。这些重大头脑和重大实践都是我们党强盛向导力、组织力和战斗力的生动体现。
以习近平同志为焦点的党中央高度重视下层党组织建设 ，坚定推进周全从严治党向下层延伸 ，讲政治、强功效 ，攻弱项、补短板 ，重立异、求实效 ，严酷党的组织生涯 ，增强党内监视 ，增进下层党组织建设取得显著效果。可是 ，必需苏醒地看到 ，目今党的下层组织建设还保存一些薄弱环节和突出问题 ，严重制约党的下层组织组织力的充分验展。党的十九大着眼于新时代我们党举行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想 ，对党的建设作出战略谋划和系统安排 ，把提升下层党组织组织力作为重大政治使命摆到全党眼前。我们必需认真贯彻落实党的十九大精神 ，越发重视下层党组织建设 ，越发注重周全提升下层党组织组织力 ，坚持问题导向 ，捉住要害环节 ，一连用力 ，久久为功 ，使党的下层基础越发牢靠。
二、以提升政治向导力为统领 ，坚定不移把党的向导落实到下层
党的下层组织是政治组织 ，是党在社会下层组织中的战斗堡垒 ，是党的向导延伸到下层的主要载体。提升下层党组织的政治向导力 ，就是要施展党的政治优势 ，把党的周全向导落实到种种社会下层组织。
坚持把党的政治建设摆在首位、落到下层。通过经常性教育和集中性教育相团结 ，一连深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化 ，组织宽大党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，坚定理想信心 ，增强党性修养 ，强化“四个意识” ，增强“四个自信” ，坚定不移在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，确保党的下层组织用党的立异理论高度统一起来、牢靠起来 ，用信仰的实力、组织的实力 ，汇聚起实现中华民族伟大再起中国梦的磅礴实力。
切实增强党组织对各领域社会下层组织的政治向导。在农村 ，坚持和健全农村重大事项、主要问题、主要事情由党组织讨论决议的机制 ，完善党组织实验有用向导、其他种种组织凭证执法和各自章程开展事情的运行机制 ，坚决避免村级党组织弱化虚化边沿化征象。在都会 ，落实街道社区党组织向导外地区的事情和下层社会治理各项职责使命 ，向导和引领社区种种组织自我约束、自我治理、自我教育、自我效劳。在国有企业 ，把党的向导融入公司治理各环节 ，确保党组织在公司治理结构中的向导职位 ，充分验展国有企业党委（党组）把偏向、管阵势、保落实的向导作用。在高等学校 ，认真落实党委向导下的校长认真制 ，形成党委统一直导、党政分工相助、协调运行事情机制 ，确保社会主义办学偏向。在科研院所等事业单位 ，决议或加入决议重大问题并监视实验 ，支持包管行政向导人依法行使职权 ，增进各项使命完成。在机关 ，牢牢围绕效劳中心、建设步队 ，施展协助和监视作用 ，着力解决一些机关党员、干部在政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面保存的“灯下黑”问题。在非公有制企业和社会组织 ，把坚持党的向导与增进非公企业和社会组织康健生长有机团结起来 ，增强政治引领 ，包管监视党的目的政策和国家各项执律例则贯彻执行。
三、以提升组织笼罩力为条件 ，推动党的组织和党的事情周全笼罩
提升下层党组织组织笼罩力 ，就是要推动党的组织有用嵌入种种社会下层组织 ，党的事情有用笼罩社会种种群体 ，为坚持和落实党的向导、施展下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用涤讪坚实基础。一要扩大有用笼罩。关于切合组建党组织条件的 ，做到应建尽建；关于暂不具备组建条件的 ，增强党的事情 ，切实做到那里有群众那里就有党的事情 ，那里有党员那里就有党的组织 ，那里有党的组织那里就有党组织作用的充分验展。二要立异设置方法。顺应经济社会结构、社会组织形态、生爆发涯方法等深刻转变 ，凭证有利于增强党的向导、有利于开展党的组织生涯、有利于党员教育治理监视、有利于亲近联系群众的原则 ，探索立异党组织设置方法 ，确保每一名党员都纳入党组织的有用治理。三要引发支部活力。牢靠树立增强支部建设鲜明导向 ，健全基本组织 ，建强基本步队 ，开展基本运动 ，落实基本制度 ，强化基本包管 ，特殊是增强党支部书记步队建设 ，把头脑政治事情落到支部 ，把从严教育治理监视党员落到支部 ，把群众事情落到支部 ，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的焦点、攻坚克难的堡垒。
四、以提升群众凝聚力为基础 ，让下层党组织真正成为群众的“主心骨”
提升下层党组织群众凝聚力 ，就是要使下层党组织深深植根于社会下层组织和宽大人民群众之中 ，坚持党的基础宗旨不摇动 ，贯彻党的群众蹊径不偏离 ，把党的准确主张酿成群众的自觉行动 ，组织引领群众听党话、跟党走。一要切实增强马克思主义群众观教育 ，指导下层党组织和党员干部站稳群众态度 ，始终坚持对人民群众的小儿之心 ，把群众当亲人当家人 ，与群众一块过一块干。二要认真落实党的各项惠民政策 ，着力解决群众生爆发涯中的难题和问题 ，扎实做好效劳群众事情 ，切实维护群众亲自利益。三要严酷执行党的群众纪律 ，以铁的纪律规范党员、干部行为 ，坚决执行中央八项划定精神 ，一连阻挡“四风”。关于爆发在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐、宗族宗教势力滋扰、“村霸”等不正之风和违纪违法问题 ，切实整治、严肃查处。
五、以提升社会招呼力为抓手 ，充分彰显党的强盛组织优势
提升下层党组织社会招呼力 ，就是要施展下层党组织的组织优势、组织实力、组织功效 ，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众事情 ，最大限度地把群众组织起来 ，最普遍、最有用地动员一切实力 ，把中国特色社会主义的制度优势充分验展出来。一要最大限度地把群众发动起来 ，凭证党的要求行动 ，坚持党同人民群众的血肉联系 ，健全党组织向导下的住民自治机制、民主协商机制、群团发念头制、社会加入机制 ，以党的下层组织建设发动其他种种下层组织建设 ，使其成为党组织发动群众的有力助手 ，更普遍、更有用地把人民群众凝聚起来。二要有力有用引领群众 ，做好群众的头脑政治事情 ，普遍开展社会主义焦点价值观宣布道育 ，坚持一把钥匙开一把锁 ，把头脑政治事情做到群众心坎上 ，资助他们在头脑上解惑 ，在精神上解忧 ，在文化上解渴 ，在心理上解压。三要起劲稳妥推进下层民主 ，健全下层民主选举、民主协商、民主决议、民主治理、民主监视的机制 ，指导群众依法开展自治运动、加入社会治理 ，流通群众表达意愿、加入决议、监视党的组织和干部的渠道 ，妥善协调利益关系、化解社会矛盾。
六、以提升生长推动力为目的 ，围绕中心、效劳阵势、推进事情
提升下层党组织生长推动力 ，就是要坚持刷新生长推进到那里 ，党的下层组织就跟进到那里 ，将下层党组织的组织资源转化为推动生长资源、组织优势转化为推动生长优势、组织活力转化为推动生长活力。一要在决胜周全建成小康社会中做砥柱。现在 ，决胜周全建成小康社会最难题最沉重的使命是打赢脱贫攻坚战。要深入推进抓党建促脱贫攻坚 ，把党组织建设成为向导群众脱贫致富的顽强堡垒。二要在周全深化刷新中领先锋。要教育指导党员、干部强化刷新立异意识 ，战胜因循守旧的头脑障碍 ，突破利益固化的藩篱 ，争做刷新的执行者、先行者、引领者 ，调动一切起劲因素 ，形成刷新协力。三要在周全依法治国中作楷模。要围绕推进下层治理法治化 ，教育指导党员特殊是下层干部增强法治看法、法治为民意识 ，带动尊法学法遵法用法 ，提高依法效劳能力 ，自觉运用法治头脑和法治方法深化刷新、推动生长、化解矛盾、维护稳固。
七、以提升自我刷新力为包管 ，把每一个下层党组织都建设成为顽强战斗堡垒
提升下层党组织自我刷新力 ，就是要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以刷新立异的精神 ，着力解决自身建设中保存的突出问题 ，推动下层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高。一要增强党员步队建设 ，坚持把政治标准放在首位 ，着力提高党员步队素质 ，起劲建设一支信心坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严正、作用突出的党员步队。二要严肃党的组织生涯 ，把党的组织生涯作为查找息争决问题的主要途径 ，作为磨炼党性、提高头脑觉悟的“熔炉” ，严酷执行“三会一课”、组织生涯会、谈心谈话、对党员举行民主评议等党的组织生涯基本制度 ，推广主题党日等有用做法 ，严肃认真开展品评和自我品评 ，一直增强党内政治生涯的政治性、时代性、原则性、战斗性 ，坚决避免外貌化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。三要整理软弱涣散下层党组织 ，一连做、重复抓 ，一个阵地一个阵地牢靠。四要一直立异下层党组织运动方法 ，总结推广行之有用方法要领 ，凭证扩大党员到时势、提高实效性的原则 ，推动下层党组织运动载体、事情方法、运行机制等方面的事情立异、制度立异 ，使党组织运动更好地融入中心事情、融入党员需求、融入群众关切。五要加大下层基础包管力度 ，确�Ｏ虏愕匙橹腥斯苁隆⒂星Ю汀⒂谐『弦槭隆⒂兄贫壤硎�。同时 ，认真落实下层党建事情责任制 ，深入开展下层党建述职评议审核事情 ，确�Ｏ虏愕辰ǜ飨钍姑涞较虏恪⑹档街Р�。
