2020年是周全建成小康社会和“十三五”妄想收官之年 ，要实现第一个百年斗争目的 ，并为“十四五”生长和实现第二个百年斗争目的打好基础 ，经济社会生长使命十分沉重。2020年我国生长面临的危害挑战上升 ，新冠肺炎疫情不可阻止会对经济社会造成较大攻击 ，做好经济社会生长事情难度加大。在此情形下 ，习近平总书记强调 ，要统筹推进疫情防控和经济社会生长事情 ，特殊是要抓好涉及决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点使命 ，不可有缓一缓、等一等的头脑。越是形势重大 ，越要凝心聚力 ；越是使命难题 ，越要勇猛前进。目今 ，经由天下上下艰辛起劲 ，已起源泛起疫情防控形势一连向好、生爆发涯秩序加速恢复的态势 ，我们要进一步把头脑和行动统一到习近平总书记主要讲话精神和党中央的决议安排上来 ，奋力争取疫情防控和实现经济社会生长目的“双胜利” ，确保准期周全建成小康社会。
一、“十三五”时代周全建成小康社会取得决议性希望
小康社会自古以来就是中国人民孜孜以求的优美理想。刷新开放之初 ，邓小平同志首先用“小康之家”“小康社会”来形貌中国式现代化 ，明确提出到20世纪末“在中国建设一个小康社会”的斗争目的。在提前完成解决人民温饱问题、人民生涯总体上抵达小康水平这两个目的的基础上 ，党的十六大提出要在本世纪头20年周全建设惠及十几亿生齿的更高水平的小康社会。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央顺应我国经济社会新生长和宽大人民群众新期待 ，提出了周全建成小康社会的新要求 ，付与了“周全小康”更高的标准、更富厚的内在。同时 ，将周全建成小康社会作为建党一百年时要实现的斗争目的。党的十九大提出 ，要紧扣我国社会主要矛盾转变 ，突出抓重点、补短板、强弱项 ，特殊是要坚决打好提防化解重大危害、精准脱贫、污染防治攻坚战 ，使周全建成小康社会获得人民认可、经得起历史磨练。
周全建成小康社会和完成“十三五”妄想在时间节点上是一致的 ，可以说 ，完成了“十三五”妄想主要指标使命 ，也就完成了周全建成小康社会目的。“十三五”以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，全党天下各族人民配合起劲 ，“十三五”妄想顺遂实验 ，经济社会生长4个方面25项主要指标绝大部分抵达预期 ，各项目的使命希望顺遂 ，重大标记性效果基本形成 ，周全建成小康社会取得决议性希望和历史性成绩。
国民经济坚持总体平稳、稳中有进。“十三五”前4年 ，海内生产总值由74.6万亿元提高到99.1万亿元 ，人均GDP由8079美元提高到10276美元 ，突破了1万美元的大关 ，实现了新的跨越。城镇新增就业共计5378万人 ，城镇挂号失业率和视察失业率划分稳固在4%和5%左右。住民消耗价钱处于温顺上涨区间。收支口规模平稳增添 ，商业结构一直优化 ，外汇储备坚持在3万亿美元以上 ，周全建成小康社会的各项宏观经济指标体现优异。
三大攻坚战取得要害希望。重点使命落实有力有用 ，周全建成小康社会的短板弱项加速补齐。金融危害有用化解 ，结构性去杠杆有序推进 ，政府举债融资行为进一步规范。多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度加速建设 ，2019年尾商品房待售面积约5亿平方米 ，比2016年尾镌汰近2亿平方米。精准脱贫效果显著 ，阻止2019年底 ，天下97%现行标准的贫困生齿实现脱贫 ，农村贫困生齿减至551万人 ，贫困爆发率降至0.6% ，94%的贫困县实现摘帽 ，基本完成“十三五”易地扶贫搬家妄想建设使命。生态情形质量总体改善 ，“十三五”前4年 ，单位海内生产总值能耗累计下降约14% ，清洁凯时KB88占凯时KB88消耗总量的比重提高3.7个百分点 ，337个地级及以上都会空气质量平均优良天数比例提高到82%。
经济结构一直调解优化。供应侧结构性刷新一直深化 ，钢铁煤炭去产能使命圆满完成 ，粮食产量一连第5年稳固在1.3万亿斤以上 ，市场化债转股已到位资金1.1万亿元 ，“十三五”前4年减税降费凌驾5万亿元 ，企业税费肩负、用能等本钱大幅下降。深入实验立异驱动生长战略 ，2019年尾每万生齿发明专利拥有量抵达13.3件 ，提前完成“十三五”妄想目的。下鼎实力振兴实体经济 ，古板工业加速刷新升级 ，先进制造业加速生长 ，战略性新兴工业蓬勃生长 ，效劳业“稳固器”作用进一步牢靠 ，在国民经济中的占比提高到53.9%。区域协调生长取得主要希望 ，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长统筹推进 ；京津冀协同生长有力有序推进 ，北京大兴国际机场建成投运 ，雄安新区转入开工建设阶段 ；长三角生态绿色一体化生长树模区启动建设 ；粤港澳大湾区建设妄想政策系统进一步完善 ；长江经济带生态情形� ；ば薷葱Ч灾� ，干线口岸铁水联运设施联通项目周全开工 ；黄河流域生态� ；ず透咧柿可ね敫僖舳謇�。城乡融合生长体制机制和政策系统一直完善 ，农业转移生齿市民化质量稳步提高 ，常住生齿城镇化率突破60% ，特色小镇和特色小城镇规范生长。
刷新开放一连有力推进。“放管服”刷新一连推进 ，我国在天下银行开展的营商情形全球排名大幅提升至第31位。微观主体活力一直增强 ，天下日均新挂号企业由2016年的1.5万户提高到2万户 ，2019年尾市场主体总数达1.2亿户。要素市场化刷新加速落地 ，现代市场系统加速形成 ，国资国企、科创板、自贸试验区等重大刷新稳步推进 ，价钱市场化刷新进一步深化 ，我国立异指数全球排名跃升至第14位。出台外商投资法 ，市场准入负面清单、天下和自贸试验区外商投资准入负面清单事项进一步缩减。乐成举行两届“一带一起”国际相助岑岭论坛 ，中国“朋侪圈”一直扩大 ，已累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一起”相助文件 ，雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、瓜达尔港等重大相助项目取得起劲希望。中欧班列累计开行突破2.1万列。
民生包管水平稳步提升。突出抓好重点群体就业 ，着力打造农民工返乡创业“升级版” ，引发重点群体增收活力。“十三五”前4年住民人均可支配收入平均增速为6.5% ，与GDP增速基本坚持同步。鼎力大举推动社会领域公共效劳补短板强弱项提质量 ，推进实验义务教育平衡生长、周全铺开养老效劳市场、建设区域医疗中心等重点行动使命� ；疽搅坪凸参郎Ю拖低辰徊酵晟� ，基本实现全民医保。阻止2019年尾 ，天下基本医疗、基本养老、失业、工伤包管笼罩人数划分达13.5亿人、9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人。党的十八大以来已开工建设种种包管性住房和棚改安顿住房4000多万套 ，资助约1亿难题群众改善了栖身条件。增强生猪等重点农产品保供稳价 ，实时启动物价津贴联念头制 ，包管重点人群基本生涯。搞好煤电油气运调理和北方地区取暖和季保供稳价。
二、争取“双胜利”尚有不少短板要补、难关要破
习近平总书记强调 ，要从恒久时势熟悉目今形势 ，既要看到经济运行中的难题和问题 ，又要看到我国经济恒久向好的趋势没有变。这一辩证头脑是指导我们做好事情的主要要领论。
这次新冠肺炎疫情 ，是新中国建设以来在我国爆发的撒播速率最快、熏染规模最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事务。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，我们打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战 ，目今疫情伸张扩散势头已经获得基本阻止 ，防控形势逐步向好。但也要看到 ，疫情使部分效劳业和消耗受到较大攻击 ，工业企业特殊是中小企业生产谋划难题 ，投资项目建设进度延缓 ，商务经贸运动受到抑制 ，稳就业压力加大 ，对此需要高度关注。同时 ，2020年外部危害挑战可能显着增多 ，还保存不少影响周全建成小康社会既定目的实现的突出短板和潜在危害。经济下行压力有所加大 ，投资特殊是制造业投资增速较低 ，古板消耗受疫情影响较大。民生领域仍有薄弱环节。“三区三州”等深度贫困地区实现“三包管”面临不少挑战 ，剩余脱贫攻坚使命难题 ，牢靠脱贫效果难度很大。猪肉等重点民生商品价钱上涨对低收入群体生涯的影响需要高度重视。养老、托育、教育等公共效劳系统保存缺乏 ，公共卫生设施建设尚有待增强。海内债市、股市、汇市、楼市等方面危害隐患仍然差别水平保存 ，宏观杠杆率水平还偏高。我国部分焦点手艺仍受制于人 ，研发能力保存短板。
在看到问题危害挑战增多的同时 ，更要看到我国仍处于主要战略机缘期 ，准期周全建成小康社会仍然具备许多有利条件和生长优势 ，必需坚持战略定力 ，增强必胜信心。我们有以习近平同志为焦点的党中央的顽强向导 ，有习近平新时代中国特色社会主义头脑的科学指引 ，应对种种重大时势的机制越发完善、履历一直累积、能力一直提升 ，各方面的头脑准备、事情准备、人才准备越发充分。有中国特色社会主义制度的显著优势 ，能够充分调动种种资源 ，集中实力办大事 ，乐成应对一系列重大危害挑战 ，确保国民经济生长始终处于合理区间。有刷新开放以来积累的雄厚物质手艺基础 ，经济总量多年稳居天下第二 ，经济增速在全球主要经济体中继续位居前线 ，拥有门类齐全的现代工业系统 ，220多种工业品产量位居全球第一。有超大规模的市场优势和内需潜力 ，生齿总量凌驾14亿 ，中等收入群体一直扩大 ，住民消耗一连升级换代 ，效劳消耗与中高端消耗比重一直提升 ，城乡融合生长机制进一步完善 ，消耗市场潜力正在加速释放。有重大的人力资源和人才资源 ，近9亿的劳动年岁生齿、凌驾1.7亿的手艺劳动者 ，每年新增800万左右的大学结业生 ，人才盈利正加速释放。我们还要看到 ，新冠肺炎疫情的攻击是短期的、总体上是可控的 ，我国经济恒久向好的基本面没有改变。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，全党三军天下各族人民团结斗争 ，一定能够战胜这场疫情 ，也一定能够坚持我国经济社会优异生长势头 ，实现决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚的目的使命。
在打赢疫情防控阻击战的基础上 ，准期完玉成面建成小康社会目的使命 ，需要支付更大的起劲。要找准事情着力点 ，考究战略要领 ，做到“四个团结”。一是解决目今问题和化解恒久矛盾相团结。认清我国经济恒久向好的基本面 ，不可受困于短期转变 ，要起劲坚持政策稳固性和一连性 ；驻足2020年、谋划“十四五”、放眼2035年 ，花更鼎实力解决结构性体制性矛盾 ，坚决守住不爆发系统性危害的底线 ，筑牢经济恒久康健生长基础。二是起劲而为和实事求是相团结。咬定既定目的不松开 ，继续加力提效 ，以钉钉子精神抓好落实 ；实事求是 ，不提不切现实的目的 ，不做逾越阶段和能力的事情 ，办一件成一件 ，稳扎稳打、分步推进。三是应对外部挑战和破解内部难题相团结。敢于斗争、善于斗争 ，善于借力打力 ，加速形成高质量生长共识 ，加鼎力大举度推动经济体制刷新 ，有用破除生长面临的约束。四是有用市场和有为政府相团结。在帮助市场主体、稳固市场信心、优化市场情形上下功夫 ，充分验展市场设置资源的决议性作用 ；准确掌握政府职能界线 ，坚持有所为有所不为、有所先为有所后为 ，优化经济治理方法 ，更好施展政府作用 ，实时填补市场失灵。
三、坚持“两手抓” ，奋力决胜周全建成小康社会
周全建成小康社会使命庆幸、责任重大、使命难题。虽然新冠肺炎疫情对完玉成面建成小康社会使命带来新的挑战 ，但只要我们变压力为动力、善于化危为机 ，有序恢复生爆发涯秩序 ，强化“六稳”行动 ，加大政策调理力度 ，把我国生长的重大潜力和强盛动能充分释放出来 ，就能够实现2020年经济社会生长目的使命 ，确保周全建成小康社会获得人民认可、经得起历史磨练。
坚持防疫和生产“两手抓” ，坚持经济稳固运行。必需深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会生长事情安排聚会精神 ，加速建设同疫情防控相顺应的经济社会运行秩序 ，为实现决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚目的使命创立条件。要坚持两手抓 ，一手抓疫情防控 ，慎终如始增强疫情防控 ，对疫情的小心性不可降低 ，防控要求不可降低 ，坚决打赢疫情防控阻击战 ；一手抓经济社会生长事情 ，落实好分区分级精准复工复产 ，着力解决企业复工复产历程中遇到的职员、资金等难题 ，包管企业合理资金需求 ，最大限度稳固企业用工 ，加速重大项目特殊是制造业新投资项目开工建设 ，起劲推进在建项目。要处置惩罚好⊙∪”和“进”的辩证关系 ，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架 ，强化“六稳”行动 ，增进经济社会平稳运行。立异和完善宏观调控 ，起劲稳妥应对外部危害挑战 ，增强经济监测预警剖析 ，系统化精准化充分政策储备。加大宏观政策逆周期调理力度 ，起劲的财务政策要越提议劲有为 ，稳健的钱币政策要越发注重无邪适度 ，节奏和力度要能够对冲疫情影响 ，避免经济运行滑出合理区间 ，避免短期攻击演酿成趋势性转变。强化政策协同协调 ，施展好宏观政策部分谈判协调机制作用 ，推动形成生长协力。进一步增强预期治理 ，做好信息宣布和政策解读 ，实时回应社会关切 ，稳固市场主体信心和社会预期。
坚决打好三大攻坚战 ，一直夯实生长基础。现在 ，三大攻坚战各项目的使命希望顺遂 ，但深度贫困地区脱贫难度依然较大 ，生态情形与人民群众的需求和期盼相比尚有一定距离 ，宏观杠杆率水平仍然偏高。打好脱贫攻坚战 ，要起劲战胜疫情的影响 ，多措并举牢靠效果 ，坚持脱贫攻坚政策稳固 ，接续推进周全脱贫与墟落振兴有用衔接。实时剖析掌握疫情对贫困地区和贫困群众的影响 ，分类施策、分区施策 ，在做好疫情防控事情的条件下抓紧推进脱贫攻坚使命。聚焦“两不愁三包管”突出问题 ，着力补齐贫困地区特殊是“三区三州”等深度贫困地区义务教育、基本医疗、住房和饮水清静短板 ，更好施展以工代赈资金“赈”的作用 ，落实消耗扶贫、工业扶贫、网络扶贫、就业扶贫、生态扶贫等行动 ，确保现行标准下农村贫困生齿实现脱贫。细化落实易地扶贫搬家后续步伐 ，建设增进贫困群众稳固脱贫和避免返贫的长效机制 ，支持贫困地区压茬推进墟落振兴和新型城镇化。2020年上半年完成易地搬家配套设施建设、住房和饮水清静扫尾工程。有用推进污染防治 ，坚决打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，加速解决重点区域、流域情形污染突出问题 ，深入推进园区情形污染第三方治理 ，推动情形质量整体改善。加速推动生涯垃圾分类 ，防治塑料污染 ，推进污水资源化使用。提防化解重大危害 ，深入详尽排查梳理重点领域危害事项和潜在危害点 ，提高动态监测、实时预警、应急处置惩罚能力。
起劲扩大海内有用需求 ，鼎力大举增进形成强盛海内市场。目今 ，新冠肺炎疫情对我国交通运输、文化旅游、旅馆餐饮、影视娱乐等攻击较大 ，但这一影响是暂时性的。总的来看 ，中国海内市场具有内部需求增添快、一连生长性好、发动能力强的特点 ，不久将成为全球最大的海内市场 ，但仍然保存一些深条理结构性矛盾 ，供应结构不顺应需求结构转变问题尚未获得有用解决。要驻足海内 ，着眼知足人民日益增添的优美生涯需要 ，指导资金投向供需配合受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域 ，增进工业和消耗“双升级”。增强对已出台政策落真相形的跟踪评估 ，实时调解完善 ，确保取得实效。强化项目资金和要素包管 ，加速推进交通、水利、凯时KB88、城镇基础设施等重大项目 ，力争尽早形成实物事情量� Ｆ鹁⑴嘤⑼卣瓜男略鎏淼� ，扩大智能产品和绿色产品供应 ，加速生长效劳消耗 ，释放农村网购和墟落旅游消耗潜力 ，营造清静定心消耗情形。目今 ，一些古板行业受疫情攻击较大 ，而智能制造、无人配送、在线消耗、医疗康健等新兴工业则展现出强盛生长潜力 ，要以此为契机 ，刷新提升古板工业 ，培育壮大新兴工业。
一连强化刷新立异和扩大开放 ，进一步提高生长质量。难题越是增多 ，越要加速刷新。要在坚决打赢疫情防控阻击战的同时 ，放眼久远 ，实时总结履历 ，完善重大疫情防控体制机制 ，健天下家公共卫生应急治理系统。落实供应侧结构性刷新重点使命 ，鼎力大举振兴实体经济 ，坚持结构性去产能、系统性优产能 ，着力整理规范降低政府性基金和谋划效劳性收费 ，拓宽中小企业、科技企业融资渠道。增强要害领域焦点手艺攻关 ，结构建设重大科技基础设施 ，开展双创树模基地动态调解 ，加速国家科技立异中心和综合性国家科学中心建设 ，打造具有引领刊行动用的立异高地。一连推进“放管服”刷新 ，健全信用羁系机制 ，打造市场化法治化国际化营商情形。构建越发完善的要素市场化设置体制机制 ，深入推进国有企业混淆所有制刷新试点 ，消除制约民间投资生长障碍 ，进一步减轻企业肩负 ，增进非公有制经济康健生长。推动对外开放继续往更大规模、更宽领域、更深条理的偏向走 ，一直拓展生长空间 ，加速培育国际相助和竞争新优势。目今要着力包管外贸工业链、供应链流通运转 ，稳固国际市场份额 ，稳住外贸外资基本盘。
统筹推进城乡区域协调生长 ，培育壮大生长动力源。增进城乡区域协调生长 ，是解决生长不平衡不充分问题的要害。目今 ，我国城乡区域生长平衡性尚有待提高 ，农业农村基础差、基础薄、生长滞后的状态尚未基础改变 ；部分地区经济增速显着趋缓 ，南北分解进一步加剧。要坚持农业农村优先生长 ，扎实推进墟落振兴 ，推动农业高质量生长 ，提高主要农产品包管能力 ，推动生猪产能恢复和工业转型升级。凭证宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水原则 ，科学合理确定差别区域的主要生长使命 ，提高区域现代化治理能力 ，建设越发有用的区域协调生长新机制 ，增进种种要素合理流动和高效集聚 ，加速优化区域经济结构。疫情防控时代 ，要坚持天下一盘棋 ，推动区域之间增强上下游产销对接 ，增进工业链各环节协同复工复产� Ｆ鹁⑼平滦统钦蚧ㄉ� ，支持都会群和中心都会提高综合承载和资源优化设置能力 ，开展国家城乡融合生长试验区事情。
注重补短板强弱项提质量 ，切实办妥民生实事。周全建成小康社会 ，必需切实解决好人民群众最体贴最直接最现实的利益问题 ，一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感。目今 ，我国基本公共效劳还保存供应缺乏、质量不高、生长不平衡等问题 ，人民群众在教育、医疗、托幼、养老等方面还面临不少难题。要千方百计加大医疗防护物资供应力度 ，为打赢疫情防控阻击战、维护人民群众生命清静和身体康健提供包管。调解优化投资结构 ，将中央预算内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等熏染病防治急需的项目倾斜。团结推进墟落振兴战略 ，以疫情防控为切入点 ，增强墟落人居情形整治和公共卫生系统建设。实验好就业优先政策 ，凭证就业形势转变调解政策力度 ，减负、稳岗、扩就业并举 ，周全强化稳就业行动。突出抓好重点群体就业 ，推动返乡入乡创业高质量生长 ，多措并举增添住民收入。抓好主要民生领域复工复产事情 ，增添主要生涯物资供应 ，继续做好重点农产品保供稳价 ，包管重点人群基本生涯。推动基本公共效劳标准化系统建设 ，一连提高教育、医疗、文化、体育等公共效劳水平。
